应天殿内，阳光透过雕花窗棂，照在殿中摊开的全国地图上，各地标注的人口、物产、疆域边界清晰可见。
户部尚书、工部尚书、兵部尚书及地方布政使代表分列阶下，神色振奋——
大明经数年拓海通商、吸纳异域科技，国库充盈、人口激增、技艺精进，已然具备了开展全国性大建设的坚实基础。
“陛下，如今大明府库充盈，黄金白银堆积如山；
人口较开国之初增长三成，中原腹地渐显人满之患；
更兼吸纳印度、伊斯兰诸地科技，诸多难题皆有解法。
此时当推行全国大建设，既开拓边疆、缓解人口压力，又完善内地基建、增进民生福祉，实乃巩固盛世、拓展国力之良策！”
户部尚书率先出列，躬身奏道。朱鸣颔首示意，工部尚书随即展开具体方略：
“其一，东部沿海深耕。山东、江浙、福建、台湾、两广等地，乃外贸核心之地，需再兴土木：”
“拓宽广州、福州、杭州、宁波等大港码头，增设深水泊位与货场仓库；”
“疏浚长江、钱塘江、珠江等内河航道，修建更多内河小港口，打通‘海港—内河—内陆’物流脉络；”
“各大城市需修缮排水系统，拓宽街道，新建连片民房与商铺，增设客栈、货栈。”
“如此提升城市承载能力，以容纳激增的人口与商贸从业者。”
“其二，西南改土归流。”
兵部尚书补充道，
“四川边陲、云南、贵州、广西等地，往昔多为土司自治，政令不畅。”
“建议收回土司自治权，推行郡县制，设立正式府县，派遣中央流官治理；”
“保留土司部分部族管理职能，许其世袭爵位、享受俸禄，令其协助官府安抚部族民众；”
“在当地修建道路、驿站与卫所，推广华夏礼教与中原耕作技术，辅以从印度习得的热带疾病防治之法，让西南百姓安居乐业。”
“其三，东北拓土固边。”
东北布政使代表奏道，
“如今鲸海已为我朝掌控，东北沿海渐有人烟。
建议增设辽东、奴儿干都司下属卫所，沿黑龙江沿岸修建港口，打通内河与海洋航运；
鼓励中原百姓‘闯关东’，官府提供耕牛、种子、农具，新开垦土地免税三十年；
推广从伊斯兰地区引进的耐寒作物与垦荒技术，开发当地丰富的矿石与木材资源，让东北从蛮荒之地变为富庶疆土。”
“其四，北方牧守并举。”
兵部尚书接着道，
“北方草原与边境地带，可鼓励官民合办马场与牧场，官府提供良种——
以阿拉伯马与中原战马杂交培育的‘大明驿马’为主，辅以中亚卡拉库尔羊，推广科学饲养之法；
增设卫所戍边，修缮长城沿线关隘，既保障畜牧产业安全，又强化北方防务，让‘走西口’的百姓有业可依、有险可守。”
“其五，西北生态复苏。”工部尚书语气凝重，
“河西走廊自安史之乱后，人口凋敝、生态恶化，土地沙化严重。
建议调拨专项资金，在西北大规模植树造林，固沙防沙；
借鉴伊斯兰地区的节水水利技术，修建水库、水渠，引祁连山雪水灌溉荒漠；
推广波斯棉花、埃及亚麻等耐旱作物，辅以从印度习得的作物嫁接技术，让干涸之地重现生机；
同时迁徙中原过剩人口，给予赋税减免与物资补贴，让百姓扎根西北。”
“其六，移民政策助推。”
户部尚书补充道，
“以物质激励与赋税减免为饵，鼓励中原人口稠密地区百姓移民边疆——
迁往西南者，赠热带作物种子与疟疾防治药材；
迁往东北者，配给耐寒农具与御寒物资；
迁往西北者，分予耐旱种苗与水利设施使用权。
同时，将从印度、伊斯兰地区译介的热带生存手册、沙漠生活技艺、医疗书籍等，刊印成册分发移民，助力其快速适应边疆环境。”
“其七，内地基建升级。”
工部尚书压轴奏道，
“在内地大修水利，疏浚黄河、淮河、长江支流，修建更多水库堤坝，防范水旱灾害；”
“修筑贯通南北的官道与省际驿道，加固桥梁、增设驿站，提升交通效率；”
“在各州府县新建社学与公共学校，推广识字教育与实用技艺；”
“增建粮仓与赈济堂，储备粮食药材，以备不时之需。”
“如今我朝数学、代数、测量学、力学皆有精进，加之进口木材、矿石充足。”
“此次基建推进速度必超往昔，建设成本亦能大幅降低！”
朱鸣听毕，目光扫过舆图上的每一处标记，胸中豪情万丈，重重一拍龙案：
“诸卿所言，周密详尽，甚合朕意！即刻下诏，全国大建设正式启动：
户部调拨白银三千万两，统筹资金分配；”
“工部牵头，协调各地工匠与民夫，统一图纸标准，推进各项工程；”
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