地下指挥中心“山鹰”内的密谋结束后，冰冷的决议迅速转化为覆盖整个罗马尼亚的军事行动。埃德尔一世和他的核心圈子深知，“凤凰”计划的成败，很大程度上取决于这最初也是最关键的一步——如何在德军情报部门和国内潜在叛徒的眼皮底下，神不知鬼不觉地完成军队的重新部署，将忠诚的利刃对准敌人的心脏，同时将潜在的威胁放逐到边缘地带。
这道难题的解答，落在了总参谋长康斯坦丁内斯库将军和内政大臣米哈拉凯的肩上。两人离开“山鹰”后，并未返回各自的官方办公室，而是进入了位于国防部大楼地下更深处的、一个同样戒备森严且不为人知的备用指挥节点，代号“铁砧”。这里将成为“雷霆”军事行动和“清扫”内部行动的实际协调中心。
康斯坦丁内斯库将军面对的，是一场极其复杂的军事棋局。棋盘是整个罗马尼亚，棋子是数十个师、旅级的部队，而对面的玩家——德军指挥部，虽然因东线的溃败而焦头烂额，但其军事素养和情报收集能力依然不容小觑。任何大规模、异常的部队调动，都可能引起他们的警觉。
“我们不能简单地下一道命令，让A部队从驻地开到布加勒斯特，让B部队去接管油田。”康斯坦丁内斯库对着巨大的沙盘，对麾下几名完全知情的、负责作战和后勤的核心参谋说道，他的声音在“铁砧”沉闷的空气里回荡。“那等于直接告诉德国人我们要干什么。我们必须给这次史无前例的兵力重组，披上合乎逻辑的外衣。”
他拿起代表部队的微型模型，开始阐述他精心构想的“面具计划”。
面具一：“喀尔巴阡之盾”大规模防御演习。
这是最主要，也是最公开的幌子。总参谋部向全军，包括对德军联络部门，发布正式通告：为应对苏军可能发起的、旨在突破喀尔巴阡山脉防线的春季攻势（尽管此时尚未开春，但紧张的局势使得这个理由颇具说服力），罗马尼亚军队将举行一次代号为“喀尔巴阡之盾”的大规模实兵防御演习。演习目的在于检验防线坚固程度、各部队之间的协同能力，以及预备队的快速反应能力。
在这面“演习”的旗帜下，一系列复杂的调动得以进行：
驻扎在西部特兰西瓦尼亚地区、对王室高度忠诚的山地步兵第一、第二旅，接到了“驰援喀尔巴阡山中部隘口，加强核心防御节点”的命令。他们将以急行军的速度，昼伏夜出，利用熟悉的山地小路，悄然向普洛耶什蒂油田西北方向的预设阵地运动。他们的真实任务不是在喀尔巴阡山阻击苏军，而是在“雷霆”行动发起时，作为尖刀，直插油田区德军守备部队的侧翼。
同样忠诚的、装备了国产Malaxa轻型坦克和从德国引进的三号、四号坦克的第一装甲团，其调动理由则是“为演习提供机械化突击与反突击的假想敌部队”。他们将从南部的平原驻地，以铁路输送和分段摩托化行军相结合的方式，分批分期地向布加勒斯特以北的森林地域集结。一旦行动开始，他们的钢铁洪流将用于迅速粉碎城内任何德军的抵抗据点，并构成首都外围的机动屏障，抵御可能从其他方向来援的德军。
面具二：“部队轮换与休整”。
长期的对苏作战，使得罗马尼亚军队疲惫不堪，要求部队轮换休整是合情合理的请求。利用这一点，康斯坦丁内斯库巧妙地进行了人员与编制的“洗牌”。
一些在前期战斗中损失较大、急需补充兵员和休整的部队，被命令撤往二线或返回原驻地。而在这批部队中，那些被“王冠”情报网标记为指挥官立场亲德或态度摇摆的单位，被刻意安排到了远离布加勒斯特和油田区、靠近保加利亚边境或者多瑙河三角洲的偏僻区域进行“休整”。这些地区交通不便，信息闭塞，一旦事变，这些部队很难快速做出反应或与德军主力取得联系。
与此同时，一些满编齐员、士气高昂且忠诚度经过考验的预备队，则被以“接替防务，让兄弟部队得以休整”的名义，填补了那些被调离的亲德部队或中立部队留下的真空，尤其是布加勒斯特周边的卫星城镇和交通要道。
面具三：“后勤补给与装备检修”。
军队的调动离不开后勤保障。大量的弹药、油料、食品物资，开始以“保障演习消耗”和“为可能的春季攻势进行储备”为名，通过铁路和车队，源源不断地运往忠诚部队即将集结的区域附近隐藏起来的补给点。这些补给点的位置极其隐秘，往往设在废弃的矿坑、偏远的林间空地或由王室控制的私人庄园内。
对于关键的技术兵器，如炮兵和仅有的几支防空部队，则下达了“集中进行战前维护与校准”的命令。这些单位被调往靠近布加勒斯特和普洛耶什蒂的维修中心或特定训练场，表面上是为了确保在未来的大战中发挥最大效能，实际上则是为了在“雷霆”行动中，能够第一时间为起义部队提供火力支援。
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