军队内部的危机暂时缓解，但米哈伊一世清楚，真正的战场远不止于军营。工人党的根基在于其对“人民”的代表性，任何动摇都必须从经济和社会层面入手。他不能像清理军队那样直接动用行政命令，而必须进行一场更为精细、也更需要耐心的博弈。
焦点集中在即将到来的冬季和日益严峻的物资供应上。由于齐奥塞斯库为追求高速工业化和偿还外债而推行的极端经济政策，轻工业和农业被严重忽视，民用物资，尤其是食品和燃料的短缺日益明显。工人党控制的工会和宣传机构，正试图将短缺的原因归咎于“旧地主和资产阶级残余的破坏”以及“帝国主义的经济封锁”，并将民怨导向王室和所谓的“旧势力”。
米哈伊决定不再被动防守。他召集了为数不多的、仍忠于王室或至少保持中立的经济专家和内阁部长，在绝对保密的情况下，启动了一项名为“冬青槲”的计划。该计划的核心是绕过工人党控制的官方分配系统，利用王室的残余信誉和秘密渠道，稳定基本民生。
首先，他通过安娜公主联系上了一些瑞士和瑞典的中立国贸易商。利用王室基金会尚存的一些海外资产作为抵押，以高于官方汇率但远低于黑市的价格，秘密进口了一批高品质的小麦、药品和过冬所需的煤炭。这些物资的运输和储存完全由内格鲁控制的“王冠”网络和部分忠诚的宪兵负责，避开了工人党控制的交通和仓储系统。
其次，米哈伊授意康斯坦丁内斯库，以“保障军队冬季供给，维护社会稳定”为名，从军队控制的储备仓库中，挤出了一部分粮食和燃油，划拨给“冬青槲”计划。这是一个极其冒险的举动，一旦泄露，将给工人党以“国王挪用军需”的口实。但米哈伊权衡再三，认为维持城市基本秩序，防止因饥寒交迫而引发大规模骚乱，其重要性不亚于军队的稳定。
这些物资并没有通过官方渠道发放，而是通过教会、部分保持中立的地方市政厅以及王室基金会旗下的慈善网络，以“国王的特别援助”名义，定向配发给首都及几个大城市的教师、医生、关键工厂的技术工人以及生活最困难的退休人员家庭。发放过程低调而有序，每一份包裹里都附有一张简洁的卡片，上面只印着罗马尼亚王室的徽记和一句“与您共度时艰”。
没有大张旗鼓的宣传，但消息像野火一样在民间秘密传递。“国王没有忘记我们”，“他在想办法弄来面包和煤”，这样的低语在排队购买限量供应品的人群中，在寒冷的公寓楼里悄然流传。与之形成对比的是，工人党官员及其家属相对优渥的生活条件，在民众的眼中变得更加刺眼。
工人党敏锐地察觉到了这种民意的微妙变化。他们试图在控制的报纸上抨击“有人利用经济困难收买人心，破坏国家统一分配制度”，但效果寥寥。因为“冬青槲”计划提供的，是实实在在、能让人活下去的物资，而官方的口号，在空荡荡的货架和寒冷的房间面前，显得苍白无力。
米哈伊没有赢得一场战役，但他成功地在一部分关键民众心中，播下了信任的种子。经济上的困境无法立即解决，但他通过这次行动，向人民展示了另一种可能性：一个超越意识形态纷争，真正关心国民福祉的君主形象。这暂时的平衡，建立在面包与秩序之上，虽然脆弱，却至关重要。它让米哈伊在失去军队就可能失去一切之外，拥有了另一块虽小但意义非凡的立足之地。
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