嬴政眉头微蹙，没有上前干涉，只是默默走开。刚走不远，又看到一名农夫被两名士卒押着，身上的衣服沾满了泥土，脸上带着痛苦的神色。“你这农夫，耕田时竟敢破坏田埂界限，按律当处以笞刑五十！”吏员高声呵斥着，将农夫押往一旁的空地。
农夫哭喊着：“大人，小人不是故意的！田埂年久失修，耕地时不小心碰坏了，还请大人从轻发落！”可吏员根本不听他的辩解，下令士卒动手。鞭子抽打在农夫身上，发出“噼啪”的声响，农夫的惨叫声撕心裂肺，围观的百姓无不面露不忍，却只能私下叹息：“秦法如虎，一点小事就要受这么重的罚……”
嬴政的脸色愈发凝重，他继续前行，来到一处粮仓附近，恰好看到几名官吏正在训斥一名粮仓吏员。“粮仓内发现三个鼠洞，按律每个鼠洞需赔偿粮食一石，共计三石！限你三日内交齐，否则加重处罚！”一名官员厉声说道。
粮仓吏员满脸苦涩：“大人，鼠洞并非小人所能控制，粮仓内老鼠繁多，小人已经尽力防范了，还请大人宽限几日，容小人凑齐粮食。”
“宽限？秦法岂容宽限！”官员怒斥道，“三日内交不齐粮食，便将你革职查办，流放边疆！”
粮仓吏员无奈，只能连连磕头谢恩。嬴政站在远处，心中泛起一阵寒意。丢弃灰烬处以黥刑、误坏田埂处以笞刑、粮仓鼠洞赔偿粮食，这些罪名都不算严重，可惩罚却如此严苛，难怪百姓会说“秦法如虎”。
更让他震惊的是，在一处官署门前，一名小贩因挑着担子不小心遮挡了官署的旗帜，便被吏员认定为“冒犯官威”，按律判处戍边三年。小贩的妻子哭着上前求情，却被吏员粗暴地推开，只能眼睁睁看着丈夫被士卒押走，绝望的哭声回荡在街道上。
嬴政默默回到行宫，心中五味杂陈。北京的城市建设让他欣慰，可秦法的严苛却让他感到沉重。他想起了扶苏之前说过的话：“秦法过于严苛，小过重罚，不仅难以服众，还会让不法官员借机盘剥百姓，动摇大秦根基。”当时他并未在意，如今亲眼所见，才意识到问题的严重性。
当晚，嬴政召见了北京的司法官吏。官吏跪在殿内，如实禀报了当地的司法情况：“回陛下，自秦法推行以来，本地案件多为‘小过重罚’之案，如弃灰于市、误坏田埂、遮挡官署、粮仓鼠洞等，此类案件堆积如山，占了全部案件的七成以上。”
“这些案件，是否有官吏借机盘剥百姓？”嬴政沉声问道。
官吏迟疑了一下，低声回道：“回陛下，确有部分官吏利用秦法的严苛，对百姓敲诈勒索。比如弃灰于市之案，有的吏员收受百姓贿赂后，便从轻发落；有的则故意夸大罪名，逼迫百姓缴纳高额罚款，否则便处以重刑。百姓虽有怨言，却因畏惧秦法，不敢申诉。”
嬴政的脸色彻底沉了下来。他靠在椅背上，闭上眼睛，脑海中浮现出白天看到的一幕幕：被黥刑的小贩、被笞打的农夫、绝望的小贩妻子、无奈的粮仓吏员，还有百姓们私下的窃语。秦法本是为了维护社会秩序、保障百姓安宁，可如今却成了部分官吏盘剥百姓的工具，成了百姓心中的恐惧之源。
“小过重罚，百姓怨声载道；官吏借法盘剥，民心渐失。”嬴政喃喃自语，心中对秦法的严格程度产生了深深的怀疑。他一直以来都认为，秦法的严苛是大秦强盛的根本，可如今看来，过于严苛的法律，不仅不能让百姓信服，反而会激化矛盾，动摇大秦的根基。
扶苏早就意识到了这个问题，想要修订秦法，可自己却因固守祖制，未能及时采纳。想到这里，嬴政心中泛起一丝悔意。他睁开眼睛，目光坚定：“传孤令，即日起，北京地区暂停‘小过重罚’的相关执行，待朝廷商议后，再行定夺。”
官吏连忙躬身领命：“遵旨！”
行宫的夜格外安静，嬴政却毫无睡意。他站在窗前，望着窗外明亮的路灯，心中思绪万千。北京的新景让他看到了大秦的希望，可秦法的严苛却让他看到了潜藏的危机。扶苏推行的新政，改善了百姓的生活，而秦法的修订，则关乎大秦的长治久安。或许，扶苏是对的，秦法确实需要改革了。
夜色渐深，路灯的光芒依旧明亮，照亮了行宫的庭院，也照亮了嬴政心中的决断。他知道，修订秦法并非易事，必然会遭到保守派大臣的反对，可为了大秦的未来，为了民心所向，他必须下定决心，支持扶苏的改革。
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