汉兴平二年十一月。
仇水战场整顿完兵马，潘凤与如今的“护乌恒校尉”刘和一起，定下了乌恒叛军首领蹋顿的罪状。
大概就是蹋顿勾结大汉叛贼袁绍，目无尊卑、造反囚主、挑衅大汉天威之类的罪状。
同时刘和代表的护乌恒校尉府，李阳这个护匈奴校尉暂时执掌的匈奴总督将军府，将共同出兵，共讨蹋顿。
此番出征，潘凤拜刘和为主帅，阎柔为军师将军，鲜于甫、李阳等人尽皆节制各自兵马北伐。
其实也就是让刚刚改编完成的匈奴五部军，以及刘和那边由乌恒、乌丸等部族组成的异族兵马，担任主力，进入塞外草原镇压不服管的乌恒势力。
当然，蹋顿乃乌恒族中难得的雄主。
李阳这个匈奴总督将军府麾下五部，近三万人，再加上阎柔、鲜于甫等人拉起来，拥立刘和为“护乌恒校尉”的乌恒、乌丸等部族兵马，其实也就五万人不到。
主要是一开始受阎柔、鲜于甫等人调度，为刘虞报仇的乌恒族人马，在与袁绍的大战中损失太大，远达不到一开始时三万三千余人的程度。
就这五万异族联合的大军，想要出兵塞外，一直打到乌恒王庭所在的白狼城，击败蹋顿，难度还是很大的。
毕竟人家蹋顿手中，也还有不低于五万的兵力。
塞外各地，还有大大小小数以千计、未选边站队的中立部落。
按游牧部族人人皆兵的习俗，这些力量要是整合起来，又能有六七万战斗力。
这也是刘和、阎柔、李阳等人此番出征，一个新的变数。
因而潘凤做出了另一个安排。
正是令乐进领军五万进入右北平郡，再一路北上东进，拿下辽西、辽东属国，再经略辽东、乐浪、玄菟三郡。
因为辽西、玄菟等地，皆靠近乌恒、鲜卑等大大小小部落聚居之地，都能勉强算是靠近白狼城。
乐进这路大军，可与刘和这路大军相互呼应，互为助力。
更重要的是，这种两路兵马共同出击的安排，不管从什么角度来看，都半点问题没有。
刘和如今为阎柔、鲜于甫等人拥立的“大汉护乌恒校尉”，本就专司统摄幽州异族之事。
李阳暂时执掌的匈奴总督将军府，虽然只是潘凤自行增设的机构，但其五部兵马皆为匈奴人，再加上尊刘和为主帅，完全可以视为“护乌恒校尉府”请来的援军。
异族大军征伐塞外之地，还是朝廷正统专司幽州各部乌恒事务的护乌恒校尉大人亲自领兵。
在道义上已然立于不败之地。
乐进所领的冀州大军，北上东进辽东，也极为符合法度。
辽东三郡之地虽远，但也是大汉幽州的地盘。
潘凤作为朝廷敕令“开府冀州、节制北地四州军务”的最高军事长官，本就有权调兵入辽东这块幽州汉土。
遑论到了如今，袁绍从中原之地逃往辽东，直接与大汉官僚体系中，辽东的最高行政长官公孙度爆发了战事。
袁绍是谁，先杀刘虞、又杀公孙瓒，等同于亲手解决了两任幽州牧的大汉反贼。
人家公孙度是获得天子诏令的辽东太守。
袁军杀入辽东，潘凤派军前去平叛，完全就是履行自己的职责。
此事不管是谁也挑不出理来。
甚至于乐进这路正儿八经的汉家大军，北上东进辽东后，与刘和为主帅的异族兵马共击蹋顿，法理上也站得住脚。
谁叫人家刘和是汉室宗亲，幽州牧刘虞之子，还是“大汉护乌恒校尉”。
战局不利，刘和相邀，乐进身为“汉臣”，焉有不从之理…
…
当然，对于潘凤来说。
推刘和挂帅进军白狼城，并以乐进在“汉土”内进军辽东为助力。
想要达到的目的也不过三点罢了。
其一是借乌恒、匈奴等塞外异族之力，去平定整个幽州北方的异族。
在这个过程中，不断扶持自己能够掌控的、诸如匈奴五部军这样的势力壮大起来。
以此起到以胡治胡的作用。
其二则是借着这场平定草原的战事，将刘和、阎柔、鲜于甫等等还能对幽州局势产生影响的重要人物，都暂时“请走”，便于自己接下来在整个幽州境内推行各项全新的政令。
毕竟潘凤要做的，是将自己地盘内的世家豪强，全部纳入官府的统治体系，将他们所有暗地里隐匿的人口、田产等资源全部拿出来，再建立起新的制度规范管理。
此举必定会引起一些反抗。
不过只要刘和、鲜于甫等人暂时远离了幽州、远离了蓟城这个权力中心，那如今已经实力衰落到了极点的幽州世家豪强，便再也翻不起任何浪花来。
最重要的目的，也就是第三点。
对幽州乃至更北边的塞外异族，做如此多的安排，目的是为了最大限度节省力量。
大概就是刘和、阎柔、鲜于甫等人，加上源自并州的匈奴五部，与蹋顿这位乌恒枭雄在塞外争锋作战。
潘凤接下来在幽州乃至更北方，军事上需要投入的力量，便只剩下乐进这一部兵马。
通俗来讲，就是潘凤明明可以集合全部力量，继续犁庭扫穴，荡平蹋顿这路乌恒势力，连带着势如破竹直接将辽东之地、乃至更远的高丽等地全部拿下。
但却选择以最小的投入、最慢的速度，慢慢蚕食、经略塞外及辽东之地。
为的就是腾出手来，剑指中原。
而谋划中原第一步要做的事，便是集合除乐进这部兵马外的所有力量，在蓟城整军备战的同时，向兖州乃至更远的洛阳之地派出使者通传。
开府冀州、节制北地四州军务的五官中郎将令：
“末将潘凤，受汉室与天子信任，督冀、青、幽、并四州平叛剿贼事务，历四年有余光景，于冀州平祸乱、青州镇黄巾、幽州剿乱臣…”
“今北地四州拨乱反正、祛乱复平…”
“匡扶汉室乃天下大义，末将愿提十万之众，迎天子暂居邺城，掌天下之兵，辅陛下再造炎汉社稷…”
潘凤这个五官中郎将，也响应天子刘协传檄之诏了！
这个大汉天下如今已然声势无二的“至强之将”，要迎天子至邺城，再造大汉国祚…
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