供热领域的反腐风暴席卷了整个冰城，八家问题企业被查处，十七名干部落马，这场雷霆行动赢得了市民的交口称赞。大街小巷里，老百姓茶余饭后都在谈论这位新来的苏书记，说他“动真格”、“敢碰硬”。
然而，坐在市委书记办公室里的苏晨，脸上却不见丝毫轻松。窗外，冰雪正在悄悄消融，但距离供暖期结束还有一个多月。摆在面前的，是一个千疮百孔的烂摊子。
“苏书记，这是我们接管的供热区域分布图。”新任命的市住建局局长张伟指着墙上的地图，语气沉重，“涉及供热面积超过八百万平方米，主要集中在老城区和城乡结合部。这些区域的管网老化严重，燃煤储备不足，而且……”
张伟顿了顿，继续汇报：“而且马上就要面临倒春寒，如果这个时候供热再出问题，后果不堪设想。”
苏晨凝视着地图上那些标红的区域，这些都是老百姓最集中的居住区。他想起调研时看到的那些在寒冷中煎熬的老人和孩子，手指不自觉地握紧了。
“当前最紧迫的任务，是确保现有供热体系在剩余供暖期内的绝对稳定。”苏晨斩钉截铁地说，“国有热力公司要全力以赴，确保接管区域供热不中断、温度不降低。所需的人力、物力、资金，市委市政府全力保障！”
“但是苏书记，”张伟面露难色，“这终究不是长久之计。国有热力公司能力有限，长期代管这么多区域，恐怕难以为继。我们必须为下一个冬季做准备。”
苏晨点头表示同意：“所以，在确保稳定的同时，要立即启动对新供暖季的运营规划。我的意见是，打破区域垄断，引入竞争机制，通过公开招标的方式，择优选择有实力、有信誉的供热企业。”
这个提议在次日的市委常委会上引发了激烈讨论。
常务副市长李建国首先提出质疑：“苏书记，供暖是民生保障的重中之重，全部推向市场是不是太冒险了？万一出现企业中途退出或者经营不善的情况，后果不堪设想啊！”
“我同意李市长的看法。”市委副书记王明补充道，“冰城冬季漫长，供暖事关百姓生死。过去虽然有问题，但至少保证了基本供暖。现在全部推倒重来，风险太大。”
会议室里一时间议论纷纷，大多数常委都对完全市场化的方案表示担忧。
苏晨耐心地听着大家的发言，等讨论声稍歇，他才缓缓开口：“同志们，我理解大家的顾虑。但是，我们不是要把供暖完全推向市场，而是要建立一套‘政府监管、市场运作、保障兜底’的新模式。”
他站起身，走到会议室前方：“首先，我们要制定最严格的准入标准。不是谁想来就能来，必须具备相应的资质、技术和资金实力。”
“其次，实施全过程监管。从燃煤采购到管网维护，从供热参数到用户投诉，每一个环节都要在政府的监督之下。”
“最重要的是，”苏晨加重语气，“国有供热企业要发挥压舱石作用。一方面参与市场竞争，另一方面在关键时刻能够顶得上，确保不会出现任何区域供热真空。”
他环视在场的常委们：“过去的垄断模式已经证明是失败的。权力集中必然导致腐败，缺乏竞争必然导致服务质量下降。我们要通过改革，既打破垄断，又确保安全，既引入竞争，又加强监管。”
经过三个多小时的激烈讨论，常委会最终通过了苏晨的方案。会议决定：成立冰城市供热体系改革工作领导小组，由苏晨亲自担任组长；立即启动新一轮供热区域特许经营权招标工作；制定更加严格的供热企业准入和退出机制；设立供热保障应急基金。
消息一出，立刻在冰城供热行业引起了巨大反响。
一个月后，冰城供热区域特许经营权招标会在市公共资源交易中心隆重举行。能够容纳三百人的开标大厅座无虚席，来自全国各地的二十八家供热企业参与了投标。
苏晨亲自出席了招标会。在开场致辞中，他语气坚定地说：“今天，我们不只是选择供热企业，而是在选择冰城百姓冬季的温暖守护者。我要特别强调一点——”
他停顿了一下，目光扫过全场：“这次招标，我们对供热质量提出了前所未有的严格要求。供暖期内，居民室内温度必须稳定保持在20摄氏度以上，这是硬性指标，没有商量余地！”
台下响起一阵窃窃私语。20度的标准，比国家规定的18度高出2度，这在北方城市中是最严格的标准。
“我们将建立全方位的监督体系。”苏晨继续说道，“社区网格员日常巡查、专业机构随机抽查、居民实时投诉反馈，三位一体。凡是达不到标准的企业，第一次警告，第二次重罚，第三次直接取消特许经营权，列入黑名单，永远不得进入冰城供热市场！”
这番掷地有声的讲话，让在场的所有企业代表都感受到了压力。
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