匿名检举信如同一颗投入深潭的石子，在御史台和朝堂部分官员的小圈子里激起了隐秘的波澜，但暂时并未掀起惊涛骇浪。那位接到检举信的御史，虽然素以“敢言”着称，却也并非不通世事。检举的对象是圣眷正隆、手握天工院和部分军机大权的镇国公陆沉，指控的内容又涉及“通外”、“动国本”这等骇人听闻的罪名，若无确凿铁证，贸然上奏，不仅扳不倒陆沉，反而可能引火烧身。他选择了暂时按兵不动，暗中搜集更多“证据”，同时将这封检举信的内容，通过隐秘渠道透露给了与陆沉不睦的某些势力，静观其变。
崔琰等人得知御史并未立刻发难，虽有些失望，却也并不意外。他们本就没指望一封匿名信就能扳倒陆沉，这不过是众多暗箭中的一支，旨在持续施加压力，制造猜疑氛围，并等待更好的时机。他们的主要精力，依然集中在阻挠土地改革和即将到来的币制改革上。朝堂上的辩论、地方上的拖延、士林中的非议，仍在持续发酵。
然而，就在新旧势力于朝堂田亩之间角力正酣之时，另一项看似不那么起眼、却同样关乎国计民生的宏大计划，已在萧云凰的授意和陆沉的策划下，悄然进入了实质推进阶段。这项计划，便是构建一个覆盖全国、高效统一的驿站商路系统。
御书房内，灯光将几个人的影子拉长。除了萧云凰和陆沉，还有新任兵部尚书李光弼、户部尚书杨弘义，以及工部的一位侍郎。墙上悬挂着巨幅的大夏疆域全图，上面已经用不同颜色的线条和标记，勾勒出了初步的规划。
“陛下，诸位大人，”陆沉手持一根细长的木杆，指向地图，“以往我朝驿传，主要服务于军政急递，驿站分布稀疏，管理粗放，且与民间商旅隔绝。商路则多赖天然河道与民间自发踩出的小道，险峻难行，盗匪出没，运输效率低下，成本高昂。此乃制约货物其流、财富增值、政令通达的一大瓶颈。”
他移动木杆，沿着几条粗线划过：“臣与兵部、户部、工部同仁商议，拟推行‘驿路商道一体化’工程。核心在于，以现有主要官道为骨干，进行全面的勘测、修缮与拓宽，使其能通行标准化的四轮货车（天工院正在设计）。沿这些主干道，每隔三十至五十里，设立新型‘综合驿站’。”
李光弼接口道：“兵部考量，此类驿站，需兼具军事与民用功能。需有坚固房舍，可驻扎少量护路兵丁，存放军械物资，传递军情。同时，需有宽敞的货栈、马厩、客房、饭铺，能为过往商旅提供补给、住宿、骡马更换乃至小额银钱兑换服务。驿站需配备信鸽、快马，确保信息传递速度。”
杨弘义补充：“户部测算，驿站建设与维护，初期投入虽巨，但长远来看，利大于弊。其一，可向使用驿站服务的商旅收取合理费用，以站养站。其二，畅通的商路能极大促进货物贸易，朝廷可通过关卡征收商税，财源将更加稳定丰沛。其三，驿站本身可成为朝廷在地方的信息节点和触手，便于了解地方民情，推行新政。”
工部侍郎则指着地图上几个点：“首批规划，拟重点打通三条主干线：一是‘京洛线’，自京都经洛阳至江淮，连接帝国政治中心与最富庶的经济区；二是‘京蓟线’，自京都北上，经幽州至北疆新设军镇，巩固边防，促进边贸；三是‘长江线’，利用长江水道，辅以沿岸陆路驿站，连通巴蜀、荆襄、江南三大区域。此三线成型，则帝国东西南北，血脉初通。”
萧云凰凝神细听，不时微微颔首。她深知交通之于国家的重要性，如同血脉之于人体。前朝便有“车同轨、书同文”的壮举，本朝若能建成一个高效统一的驿站商路网络，其意义绝不亚于打赢一场对外战争。
“此议甚好。”萧云凰决断道，“然工程浩大，非旦夕可成。需有详细章程，分步实施。资金、人力、物料，如何筹措？”
陆沉早有准备：“陛下，资金方面，可分三块。其一，朝廷财政拨付一部分，作为启动和主干道关键节点建设之用。其二，发行专项‘驿路建设国债’，面向商贾富民募集，许以未来驿站运营分红或税收优惠。其三，在道路经过地区，可试行‘以工代赈’，招募流民或贫民参与建设，付给工钱口粮，既解决人力，又安抚民生。”
“至于物料，”工部侍郎道，“水泥（天工院已试制成功）与标准化石材、木材，可由朝廷指定工场生产，沿路设置物料场。关键桥梁、隘口，由工部派出工匠督导建设。”
“护路与治安，”李光弼道，“可由兵部在各路段设立‘护路营’，归地方驻军与兵部双重节制，专职剿匪护商，维持驿站秩序。驿站管理人员，可从退役老兵、低级官吏或地方可靠人员中选拔培训。”
萧云凰站起身，走到地图前，目光沿着那几条规划中的线路缓缓移动，仿佛已经看到了车马络绎、商旅云集的繁荣景象。“此乃功在当代、利在千秋之伟业。便依此策，由陆卿总揽协调，李卿、杨卿及工部全力配合。先细化方案，拟定实施步骤与章程，尤其是资金筹措与人力招募细则。朕要尽快看到第一条示范线路动工！”
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