九月初的大朝会，气氛格外肃杀。承天门外儒生静坐的闹剧和各地官员挂印而去的风波虽然已经平息，但余波仍在朝堂上回荡。
龙椅之上，吕布冕旒垂面，看不清表情，但那股无形的威压让殿中百官都屏息凝神。
率先出列的是新任御史台左佥都御史周平——一个四十出头、面容清瘦的寒门官员。他原本只是并州一个小县的县丞，因在清查田亩、推行新农法中表现突出，被破格提拔入京。
“陛下！”周平的声音不大，却字字清晰，“前番各地官员挂印而去，表面上是因东征之事，实则是藐视朝廷法度，要挟君王！此风断不可长！”
他顿了顿，提高声调:“臣请陛下明诏天下:凡朝廷命官，无旨擅自离任、挂印而去者，视同叛逃！当革除一切功名官职，永不叙用！其家族三代之内，不得参加科举，不得入仕为官！”
此言一出，殿中不少出身世家的官员脸色骤变。永不叙用也就罢了，三代不得入仕——这是要绝了那些家族的政治生命啊！
一个出身弘农杨氏的老臣颤巍巍出列:“陛下，周御史所言未免太过严苛。那些官员虽有不当，但毕竟......”
“不当？”周平猛地转身，盯着那老臣，“王大人，若是军中将士无令擅离职守，该当何罪？若是地方官吏看到贼寇攻城，挂印而逃，又该当何罪？朝廷法度，岂容儿戏？！”
那老臣被呛得说不出话。周平又转向御阶，继续道:“更何况，这些人挂印是假，要挟是真！若此番纵容，他日但凡朝廷政令不合其意，便以辞官相胁，朝廷威严何在？法度尊严何在？！”
殿中一片寂静。寒门出身的官员们眼中都闪着赞同的光芒，而世家官员则面色阴晴不定。
这时，唐国公徐庶稳步出列:“陛下，周御史所言有理。但臣以为，仅革职禁仕还不够。”
他环视殿中百官，缓缓道:“这些人既曾为官，理当对其在任期间的所作所为进行审视。臣建议，由御史台、刑部、靖安司组成联合审查司，对此次所有挂印官员在任期间的政绩、账目、司法判案等进行彻查！”
徐庶的声音陡然转厉:“若有贪赃枉法、盘剥百姓、草菅人命者，当依法严惩，追缴赃款，该流放的流放，该问斩的问斩！绝不容情！”
这番话就像一记重锤，砸在那些世家官员心头。谁家当官的没点猫腻？真要彻查起来......
龙椅上，吕布终于开口:“准奏。”
两个字，斩钉截铁。
“周平，徐元直所言，便是朕的意思。你去拟旨，今日就发往各州郡。”吕布的声音听不出喜怒，“告诉天下人，大明的官位，不是谁家的私产。想干就干，不想干就走？没那么容易！”
“臣领旨！”周平激动地躬身，声音都有些发颤。他知道，这是寒门官员的一次重大胜利，也是对那些盘踞地方数百年的世家豪强的一次沉重打击。
处理完挂印官员的事，贾诩慢悠悠地出列了。他依旧是那副阴柔平静的样子，仿佛刚才殿中的激烈交锋与他无关。
“陛下，臣有一事启奏。”贾诩的声音不大，却清晰地传遍大殿，“前番各地官员挂印，虽属悖逆，却也暴露了一个问题——地方官府，尤其是县一级，官吏配置过于单薄。”
他顿了顿，继续道:“一县之地，少则数万，多则十余万百姓。却只有县令、县尉、主簿等寥寥数名官员。农桑、水利、工商、税收、刑狱、教化......千头万绪，全压在县令一人肩上。长此以往，要么疲于奔命，要么敷衍了事。”
殿中不少地方出身的官员暗暗点头。这确实是实情。
“故此，臣建议改革地方官制。”贾诩从袖中取出一卷奏疏，“在县一级，增设专司官员。”
“其一，设农官，专司劝课农桑、推广新种、防治虫害、管理官田。”
“其二，设工商官，专司管理集市、监督匠作、发放商引、促进货殖。”
“其三，设税务官，专司征收田赋商税、清查账目、防止偷漏。”
“其四，设水利工造官，专司修建维护沟渠堤坝、道路桥梁、官署仓廪。”
贾诩说到这里，特意加重语气:“最重要的是，将县令审理案件的权力拆分。设审判官，专司依据律法审判；设侦缉官，专司侦查缉捕。审者不侦，侦者不审，相互制衡，以防冤滥。”
这一连串的建议，让殿中百官都陷入了沉思。这不仅仅是增加几个官职那么简单，这是对整个地方行政体系的重大改革！
有老臣皱眉道:“隋国公，如此一来，一县官员岂不要增至十数人？朝廷俸禄支出将大增啊！”
贾诩淡淡道:“俸禄支出虽增，但治理效率更高，贪腐机会更少，百姓获益更多。更何况——”他看向吕布，“陛下，这些新增官职，正可安置北邙山学院毕业生、有功将士、以及考核优异的寒门吏员。一举多得。”
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