明月城，内阁议事厅。
闪索放下手中厚厚一叠来自东线的战报与急件，目光投向对面的李岩。窗外是北美西海岸温暖明亮的阳光，但两人的思绪都已飞越大陆，落在了那片硝烟初散、百废待兴的东海岸新土上。
“萨亚和李轲，打得漂亮。”闪索手指轻轻敲击着桌面，上面摊开的地图已用朱笔勾勒出东线大军惊人的推进路线，“一路横推，拔城夺寨，歼敌数万，拓地千里……更重要的是，他们解救了数十万印第安人，控制了人口真空地带。现在，仗快打完了，治理必须立刻跟上。”
李岩深以为然：“城主明鉴。萨亚元帅信中所言极是，战场胜利只是开始，如何将新得之地真正化为明月疆土，使新附之民归心，才是长远之策。这需要大量的官吏、基层管理人才，去建立郡县，编户齐民，分配土地，组织生产，传播教化，平息可能的混乱。”
“我们手头现有的官员，支撑明月城、中州、钢铁城及西海岸各据点已显紧张，如今东线骤然获得如此广袤土地与人口，缺口极大。”闪索沉吟道，“必须立刻选拔一批人派过去。”
李岩点头：“可从明月城内及周边华裔移民中，招募有识之士。如今城内人口已近数百万（含倭寇女及不断涌入大明的新移民），其中不乏读过书、明事理、或因经商、管理工坊而具才干之人。只是，需定下选拔标准与激励之策。”
两人迅速商议出方案：由李岩亲自担任主考官，主持一场紧急的“东疆选吏”。考题不尚浮华，紧扣实际，主要围绕民生治理，例如：“若你为县令，境内新附之民（印第安人）与旧有之民（汉人移民）发生田地水源纠纷，当如何处置？”“如何组织民力，在春耕前紧急修复被战争破坏的水渠？”“本地盛产玉米、皮毛，如何组织收购与外销，以增府库、利百姓？”等等。题目力求通俗易懂，考察的是实际解决问题的思路和能力。
告示一出，应者云集。对于许多怀才不遇或渴望在新天地建功立业的移民来说，这无疑是绝佳的机会。选拔过程高效而严格，短短十数日内，便从数千应考者中遴选出整整一千人。
其中最出色者，乃是一位来自杭州、名唤墨玉的年轻士子，其答卷见解独到，条理清晰，既有仁恕之心，又不乏实干之策，令李岩和参与阅卷的几位老吏都刮目相看。
闪索亲自接见了这批入选者，并当场任命墨玉为六品“东海城政务协理”，协助未来可能派去的更高阶官员总管东海城（弗吉尼亚）及新英格兰南部广大新占区的民政事务。其余九百九十九人，皆授八品县令或相应佐杂官衔。
“尔等此去，便是明月国在东疆的基石！”闪索面对肃立的千名新官，声音铿锵，“月俸暂定三银币，虽不算厚，然更有重赏在后——只要勤勉任事，治理有方，使民安乐，使地丰产，使境安宁，我将不吝爵位赏赐！封侯拜伯，光耀门楣，皆在尔等手中！”
此言一出，众新官无不心潮澎湃，齐声应诺。
与此同时，针对大规模向东部移民的鼓励政策也同步出台：凡自愿前往东海城及新英格兰新占区定居的汉人家庭或个人，每户奖励二十亩永久土地，并由官方供应第一年的基本口粮、种子、简易农具和建房材料，直至其能够独立生存。
这一政策通过各坊市、移民聚集点迅速传播开来，吸引了大量渴望土地、不畏开拓的贫民和冒险者，短时间内便有超过十五万汉人登记愿意东迁。
人员的选拔与动员紧锣密鼓，后勤保障也同步进行。闪索亲笔写信给孙传庭，命其从中州储备中调拨部分粮食、建材、工具，支援东线建设，并协助引导部分移民东进。
半月后，一支庞大的队伍在明月城东门外集结完毕：一千名新科官吏，两千名精锐骑兵（负责护送及初期弹压），十五万青壮男女、满怀期待的东迁移民，以及装载着第一批支援物资的漫长车队。队伍带着闪索给萨亚、李轲的回信以及给孙传庭的调令，浩浩荡荡，踏上了跨越北美大陆、前往东海之滨的漫漫长路。
望着远去的烟尘，闪索对李岩道：“东线之事，军政已由萨亚、李轲打开局面，如今民政移民也已上路。郑芝龙、戚家兄弟他们那边，情况如何？”
李岩笑道：“正要向城主禀报。郑芝龙和戚金、戚元功二位将军（戚家兄弟）的船队，如今往来大洋已成常态。三方合力，超过五百余艘大船，一年可跑三个来回。每次从大明沿海，都能带走三十五万左右的移民。”
“这么多？”闪索虽知移民潮汹涌，但这个数字还是让他略微惊讶。
“正是。”李岩解释道，“据郑芝龙私下所言，如今‘去新大陆可得十亩地’的消息，早已在闽粤、江浙乃至北方沿海穷苦百姓中传开。对于挣扎在饥饿线上的流民、佃户、手工业者而言，不啻为天降活路。
各地官府其实也乐见其成，既能缓解流民压力，减少治安隐患，又能从郑芝龙他们手中换取急需的土豆、红薯等高产作物种子，以及白糖、香烟、香皂等稀罕物，甚至直接收取金银。
双方默契，已成常例。今年至今，仅从郑芝龙、戚家船队渠道而来，加上孙传庭从辽东经白令海峡陆续接引的汉人，总移民数已超过一百三十万。可笑大明朝廷，忙于内忧外患，对此等涉及百十万人口流动的‘小事’，竟似浑然不觉，或无力顾及。”
闪索听罢，默然片刻，缓缓道：“民心思变，如水就下。大明……气数如此。也好，这些勤劳智慧的子民，便是我明月国未来最宝贵的财富。告诉郑芝龙他们，移民之事，还需稳妥进行，注意船只安全与人员健康。所需资金物资，国库全力支持。”
“是！”李岩领命。
东方的移民队伍已渐行渐远，西方的海面上，络绎不绝的帆影依旧承载着无数人的希望而来。闪索知道，他的领土，正以惊人的速度汲取着养分，膨胀着力量。
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