一是增加禁兵收入，二是鼓励禁兵出城。
出城后随后安置，不会给多少耕地，因为禁兵大半时间在轮戍，就是给了，多半也会租佃给了普通百姓。但会分一点，让禁兵妻子家人植桑种麻。
若是有一些活计，比如三司将要经营棉花制品了，这些棉被却需要在北方加工的，那么可以“外包”给禁兵的家属，用此再次增加他们的收入。
家人无忧后，禁兵士气必会增加。那么可以进行第二步裁兵了，但裁的过程中却是增，于河北河东弓箭、荆南夔峡两广土兵中广挑边军，最终让战斗军种保持在禁兵四十五万，边军三十万。干依然强大，但那样，从南到北各方都有了一些机动的兵力，第一时间内控制不测局势，整个宋军整体战斗力也会大幅度上升。
厢兵的未提，免役法还未出来的呢，若是与免役法搭配，也可以大幅度裁减厢兵。
实际王巨说的第二波裁兵与小苏想的大有所不同，它不是裁减冗兵为主，而是为了强军，强大国家实力。
可以还会节约一些费用，但节约得有限。若是不裁减厢兵，甚至只能说持平。
还有就是淘汰官员，这个太难了，比如裁减恩荫，过去很久了，然而大臣时不时拿出它来说事。理论上做好了，一年也能节约一千万贯以上的支出。但象这样发展下去，天知道那会是在二十年还是三十年之后。
节约浮费不错，可宗室子弟却在迅速增加中，无论怎么节约，它以后都会逐步增涨。
也就是说节流，几乎做到了极限。
没办法，还是在所谓的“开源”上打主意。
王巨说的就是这个，禁兵支出减少，收入增加后，会产生什么变化，郑白渠保捷军将是最好的证明。不过有了士气还不行的，必须要训练，也要有器甲。
并且陕西未来可能不会平静，马上这些保捷军就会派上用场，用实战做出证明。
王巨继续说道：“因此臣恳请陛下先于陕西路抽出一些钱帛，先不求铠甲，但必须将武器装备起来，对了，还有这个神臂弓。”
说到这里，王巨眼前浮现出一幕，几十营保捷军一人一把神臂弓，那个杀伤力……(未完待续)
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