站在陈望的位置之上，要考虑的事情不仅仅只是军事一方面。
现在，陈望还需要考虑在政治、民生之上的影响。
如今的情况，在军事上没有任何一股势力能够与他争锋。
在所控的疆域之内，他可以凭借着手中强硬的军事实力压服一切反对的声音。
但是也只是压服，那些反对的声音仍然会存在。
《国语》有云：“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”
如今陈望所要面临的情况，正是如此。
此刻的南国，就像架在烈火上不断加热的水壶。
壶中之水早已沸腾，蒸汽在密闭的空间里横冲直撞，将壶盖顶得微微颤动。
他现在所做的事情，就像用手按住沸腾的壶盖，但是底下的蒸汽仍在不断积聚。
那些被压制的声音并未消失，只是在暗处涌动，等待着宣泄的时机。
在现实之中，这些蒸汽不同于壶中的蒸汽一定要冲壶盖之中涌出，他们总能找到机会，对于地方潜移默化的展开影响。
而其中最具影响力的，莫过于文官集团对地方的控制和潜移默化的改变。
军队的铁蹄可以踏平城池，刀剑可以征服土地，却终究难以长久的治理一方水土。
战马踏过之处，需要官员执笔安民，烽烟散尽之地，需要吏使重建秩序。
马上可以得天下，却终究不能在马上治天下。
陈望清楚的知晓这一点。
在结束了军队的安置和归乡假期条例之后，众将也随之离开了大帐。
不过陈望将代正霖也留了下来。
“现在各地的学校情况如何了？”
陈望敲了敲身前的桌子，询问起了最关心的事情。
代正霖腰背挺直，坐在旁侧，微微垂首，汇报道。
“依照军门此前所令，由内务司主导，工务司协理，于汉中、郧阳、襄阳、开封、徐州、武汉、南昌、九江等我军直控重要城镇兴建小学合计三百五十六所，中学八十所，职业大学九所，重点大学三所，俱已完工。”
在名义之上大明的两京十三省，除去陕西、山西两省之外，余下的疆域都在陈望的控制之中。
然而实际上，这些疆域的控制力强弱分明，共分三级。
第一级是在靖南军军管直控的疆域，完全都在靖南军的军管之下，执政的主官，基本都是靖南军内务司的官员，而非是文官系统之中的官员。
汉中府、郧阳府是陈望最早的基本盘。
襄阳府、河南省则是后续通过各种手段谋夺而成。
如今河南府最高长官虽然还是高名衡，但是实际上并没有半点的权力，整个河南省的城防、税收、司法，无不在靖南军的直接管辖之下。
然后便是整个南直隶。
陈望在扬州之战击败了万民军主力之后，派遣军队接管了饱受万民军蹂躏的南直隶。
南直隶在万民军的攻伐之下，地主士绅的势力几乎遭到了毁灭性的打击，主政的官员或逃或死，正好为实行军管扫清了障碍。
整个南直隶基本都在平南镇的控制下，这也包括如今国家的首都——南京。
第一级的军管直控疆域，共有一京一省三府之地。
这些地方，是陈望目前最重要的基本盘，也是重要的兵源地，是真正的核心地域。
第一级的军管直控疆域，在靖南军中被称为核心区域。
而第二级，则是在靖南军主导之下，同时有着军事威慑的疆域。
这一级的疆域，在内务司绘制的地图上，这些区域被醒目的朱红色标注为实控疆域。
湖广、北直隶、山东、山西这一京三省之地，就是全部的实控疆域。
这些疆域之上，最高的主政官员是靖南军的内务司的官员充任，同时有军兵镇守，在重要的城镇实行着军官。
这些疆域内，官员的任免升迁不需要经过南京朝廷的吏部，所有政令都是由内务司主管，直接盖上吏部的印章，税银也是直接解往靖南军在各地的银库，
不过地方州县很多的地方，仍然是由文官系统的官员在主政，虽然受到了一定的监督，但是还有不少的自主权。
这些问题，是缺乏内政人员的靖南军在短期内无法改变的。
山西虽尚未完全收复，但姜镶已率领大军南下，旌旗所指，城邑皆降。
在情报司所筑造的沙盘上，整个山西大半都已经是插满了代表靖南军的红色小旗，光复山西的全境只是时间问题。
第三级的疆域，则是在名义上的归属，或则是暂时没有办法直接管辖的疆域。
这一疆域在靖南军之中被称为势力疆域。
浙江、江西、福建、两广、贵州、云南、四川，八省都归属势力疆域的范畴之内。
这些疆域之前大部分都是在明庭的直辖之下。
地方主理的官员全都是明朝的文官系统出身。
虽然名义上归属，但是现在陈望却是没有办法直接掌控，只能是通过朝廷的名义使其暂时慑服。
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