这一条的筛选机制其实就是旨在筛选那些愿意安心种地的家庭，也只有他们抵达东港以后，总督府才会公布后续的开荒补助以及换地置换补助。
由于东港的土地十分有限，所以这一条中还隐含了置换到其他地方的相关条款，也就是说，在完全招满东港周边土地开发的农户之后，其余名额将会被林枫出售给其他城市。
比如台北、基隆、台中三个城市，其中台北就继续大量开荒农户，李旦甚至拍了电报来和林枫讨论价格，最终按照每户农民每人一两银子的价格一口气定了1万户，具体数量上限是10万人。
也就是说，林枫倒个手，李旦自家船队承担运输和后续扶持工作，10个难民就能让林枫再赚10万两银子。
当然，内阁给的救济金每人30唐元可是不会给李旦分润的，这笔钱已经进了东港总督府，那是东港总督府自己的账。
美洲开发指挥部也购买了1万户，标准同样是最高上限10万人，价格也是一样，不过这些人会前往美洲，又是穿越者自己内部的体系，所以这个明面上的10万两白银指挥部是不会掏钱的，只会走账给外人看，实际上林枫也不算亏，无非就是减少了一部分人口而已。
第二种筛选条件则是渔民、工匠、大夫、教育工作者一类拥有一技之长的人，这部分人不可能用这么简单的方式来吸引，所以林枫采取的方式是合同制雇佣。
直接在宁远城城外的市场开了一个临时的‘人才市场’，给包括大明、大唐、倭国、朝鲜甚至欧洲人在内的各方势力一个公开招募人才的机会。
由东港总督府、宁远守备袁崇焕分别充当中间人提供担保，各方商号、势力都可以在这里签署合同招募人才，拼待遇，拼实力雇佣自己需要的人才。
这是一个双向的选择，也是林枫不希望强迫工匠的机会，当然这其中也有不少是穿越者们集思广益的想法。
台南注定会需要很多人才，但市场不自由，全靠统筹和强制执行，这其中就很容易出现徇私舞弊、私相授受的烂事发生。
台南早就有过自由人才流动计划，就是希望用这样的方式来吸引人才，而不是靠绑架之类的强制手段来铸造虚假的繁荣。
还想马儿跑，还不给马儿吃草，这种不要脸的行为固然能在短期内获得多好处，但长久来看，人才的工作积极性，开拓性、创新性都会被扼杀。
穿越者们可是知道扼杀这些东西的代价是什么，至少会是虚假繁荣中逐渐走向没落和衰亡，这一点才刚刚建立国家的穿越者们是坚决不会做的。
最后一项筛选条件则是林枫需要自己的账房先生们给袁崇焕和大明送去账单，毕竟用的是大唐的救济金，救助的却是大明的百姓。
如果真有大量百姓不愿意成为‘唐人’，这笔账可就只能算是替大明垫付，是需要大明买单的。
至于大明会不会接受，会不会认可这份账单，对于林枫来说，其实并不重要。
林枫要的是一个‘道理’，一个简单的认知道理。一旦大明矢口否认，看似大唐也不能真的对大明如何，但这个‘老赖’的名头可就会被挂在大明的头上。
在大明内部，这样一个名声可以轻易被朝廷压下去，但问题是大唐还和周边国家甚至欧洲海商有联系。
这名声传出去大明的国际信誉就会受到重大影响，尽管这个实力为王的时代还没有真正的国际信誉体系存在，但这并不妨碍大唐以此来建立信誉格局，以此杀鸡儆猴吸引各国加入大唐的信誉体系中来。
这个体系的好处就不用说了，但凡是个21世纪的穿越者都能理解，甚至能想到更多手段和办法来操盘。
所以这本身也是内阁的建议，从彭少杰那里反馈的信息来看，至少台南贸易体系，台南信誉体系的框架已经出现，内阁也希望这套体系的掌控权始终能在穿越者的手中，这可比实际掌控别人的国家来的更加划算。
看着林枫派人送来的详细账单，袁崇焕眉头紧皱，可以说他为官这几年，以及读书时与同窗好友等大明文官体系接触了这么多年，还是第一次遇上这样的情况。
但袁崇焕没有动怒，甚至没有因为这笔钱而感到烦恼，而是仔细研究了账单，独自一个人坐在书房里思索着唐人的目的。
幕僚师爷宋麟铨也在看着这份账单，同样没有愤怒和不解，反倒是由于他出身绍兴，与很多绍兴师爷有过联系，所以对唐人这种德行也算是有些了解。
看着自己的师爷没有意外的研究账单，袁崇焕倒是没有意外，只是很自然的随口问了一句：“麟铨，这唐人是何意？真是要从我大明拿钱？”
宋麟铨抬起头看了一眼袁崇焕，二人之间本就是雇佣关系，而且一直以来袁崇焕对他也十分满意，所以私下里只有两个人的时候，倒是没有那些繁文缛节。
微微摇头，宋麟铨道：“非也，以某看来，唐人这不过是借题发挥而已。如今宁远在唐人投入海量钱财之下，道路通畅，城防坚固，远超预计。市场繁盛，已经吸引了不少周边士绅富商来此购买房屋田产，安定之景已现，百姓自然不愿意再去拿虚无缥缈的东港或其他唐人地盘。”
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