文官方面，功劳最大的张煌言，也顺理成章从兵备佥事，升为新设的“皖豫巡抚”，巡抚辖区包括河南省的南阳府、信阳府，以及南直隶的安、庐二府，外加湖广的襄阳府、随州府、黄州府。
基本上就是跟前些年朱树人初任“皖抚”时的辖区差不多，但略有出入。主要是比朱树人当年的巡抚辖区少了一些长江南岸的南直隶、江西州府，而加上了河南的南阳。
在原本和平年代，大明当然没有这样设巡抚的，但现在是战乱偏安时期，河南省其余地方没有光复，这才为了军事防御的需要，专门这样设置。等于就是让张煌言从此负责湖广河南方向的北部防线。
按照自古南方“扬、荆、益”的东西中三路边防划分，张煌言未来就负责中路军，占到了大明北部边防的三分之一。
张煌言论年纪只比朱树人年长两岁而已，朱树人是二十四岁做到三省总督、翻过年来虚岁二十五已经“节制中外诸军事”了，还总督南方各省军备钱粮。
所以如今围城结束，张煌言也不过才虚岁二十七，他这个年纪要当巡抚，在平常人看来那是匪夷所思的。
不过人家实打实的功劳摆在那儿，还有朱树人那种更逆天的例子打破先例在前，隆武帝朱常淓在朝议上亲口建议升张煌言为巡抚，并没有人跳出来反对，这事儿就算通过了。
张煌言升了巡抚后，功劳比他略小的方以智，却胜在官场资历更深、仕途出身更好，也被升了“湖广巡抚”，内阁和吏部同样没人反对。
毕竟张煌言是举人立功得官入的仕途，而方以智是正经两榜进士入仕。年纪上方以智也更合适重用，他已经三十三岁了，足足老张煌言六岁。
当然，因为张煌言的辖区占到了湖广的三个府，所以方以智的巡抚区，要在传统湖广巡抚基础上扣掉襄阳、随州、黄州，也就是全部汉北、江北土地。巡抚衙门就继续设在武昌。
……
整个三月份，南京朝廷把休战工作搞定、把应该升赏的官员全部处理停当后，
满朝文武原本都担心少年得志的宰辅重臣、名将督抚上位，会大刀阔斧新官上任三把火。
但朱树人和张煌言、方以智等人后续的举动，倒是让大伙儿松了口气。因为这一年春天，朝廷并没有再折腾任何政治改革和军工、工业建设。
只是与民休息，鼓励生产，劝农扩大开荒，还有着力安置北方来的流民——
随着北边多尔衮的竭泽而渔、内部划线“重点苦一苦一部分百姓”，淮北往淮南的流民潮，自然也就抑制不住了。
淮河北岸百里之内，甚至出现了多处连片的无人区，不堪压迫的淮北百姓直接南逃到了大明控制区内生活，哪怕房子都不要了。
那么多人口，朝廷当然也要用心安置，基本上先尽量再淮南的军屯区安置，在泥泞低洼地带种芋头菱角莲藕，在崎岖地区种土豆，争取尽快自给自足。
依然不够安置的，就只好组织往南方运，进一步垦荒挖潜，或是往刚刚被战火荼毒过、屠杀了大半人口的镇江府、常州府安置——那俩地方，此前为了围杀多铎，也是付出了不小的代价，大量百姓惨遭屠戮，所以才短期内出现了一些无主之地，可以供朝廷重新分配。
考虑到去年的战争破坏，朱树人很清楚，今年春耕的工作量会特别大，比如很多被破坏的田园需要重新修整开荒，劳动强度比正常年景大得多。这种时候自然不能折腾百姓，其他工业建设全部暂缓，就一心种田。
春耕后的持续农忙，估计会持续到农历五月份，随后有些地区夏收比较早的，还要双抢、再播种新种子下去。基本上这一波忙完后，才能考虑其他大拆大建、开矿建厂、征用民力的事儿。
……
当然，与民休息的同时，朱树人也不是什么都不干。他不折腾百姓，并不代表他不会折腾官员和地主。
趁着这几个月的休养生息，朱树人顺势把一项内政治理方面的改革事务提上了日常，那就是趁着安置流民的同时，彻查南方直辖数省的土地、人口实际情况。
这种事情，理论上大明朝廷原本每隔多少年也是会做一次的，只是明朝中后期开始，基本是雷声大雨点小，
实际人口很难彻查，账面上到了万历年都才几千万人，事实上鬼都知道那些数字是假的。
土地面积更是一笔糊涂账，各种土地被投献给有功名的贪官劣绅名下，享受免税，土地税压力则被摊派给越来越难以为继的无特权百姓。
实际上每个府该有多少应税土地，具体有如何摊派转嫁，根本就没人知道。
而这一次，朱树人一来是有借口，二来是有时机，他就打算动一动这个顽疾。
当听说朱树人的提议时，同在内阁议政的史可法自然是大吃一惊。
史可法本人还是很正直的，他也知道值此国难之秋，大家都该同舟共济，同仇敌忾，为了汉人的天下贡献力量，那些避税免役的鬼蜮伎俩，实在是太不识大体了。
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