4. 择官长：这是为了提高地方治理水平。范仲淹认为地方官员的素质直接影响到地方的发展和稳定，因此提出要慎重选择地方各级官员。要通过严格的考核和选拔程序，挑选出那些有能力、有品德的官员到地方任职，并且要对地方官员进行定期考核，及时调整不称职的官员，确保地方治理的高效有序。
5. 均公田：针对的是地方官员的待遇问题。北宋时期，地方官员的俸禄主要依靠公田的收入，但是公田分配不均，有的地方官员公田过多，收入丰厚，而有的地方官员公田过少，收入微薄，这就导致了地方官员在待遇上的不平衡，影响了他们的工作积极性。范仲淹主张重新分配公田，使公田分配更加均匀，保证地方官员的待遇相对公平，从而提高他们的工作积极性。
6. 厚农桑：这是从经济发展的角度提出的措施。范仲淹深知农业在北宋经济中的重要地位，提出要重视农业和桑蚕业的发展。政府要采取一系列措施，如兴修水利、推广先进的农业技术、鼓励农民种植桑蚕等，通过促进农业和桑蚕业的发展来带动整个经济的发展，缓解财政危机。
7. 修武备：考虑到北宋军事上的薄弱环节，范仲淹提出要加强军事建设。一方面要加强对地方军队的训练和管理，提高地方军队的战斗力；另一方面要在京城附近适当增加一些地方军队的编制，形成一种“内外相制”的军事格局，同时还要改进军事装备，提高军队的整体实力，以便在对外战争中能够取得更好的成绩。
8. 减徭役：为了减轻农民的负担，范仲淹提出要减少农民的徭役。北宋时期，农民除了要缴纳赋税外，还要承担大量的徭役，这使得农民的负担非常沉重。通过减少徭役，可以让农民有更多的时间和精力投入到农业生产中，促进农业的发展，也能在一定程度上缓解社会矛盾。
四、范仲淹在庆历新政中的作用
范仲淹在庆历新政中扮演了至关重要的角色，他既是改革的倡导者，也是改革的主要推动者。
作为改革的倡导者，范仲淹早在多年的地方和中央任职经历中，就深刻认识到了北宋面临的种种问题，他深知如果不进行改革，北宋的国运将岌岌可危。因此，他凭借着自己的政治洞察力和对国家、对百姓的责任感，不断向宋仁宗进言，阐述改革的必要性和紧迫性，最终促使宋仁宗下定决心发起改革。
作为改革的主要推动者，范仲淹在担任参知政事期间，全身心地投入到了改革事业中。他精心组织和策划了各项改革措施，召集了一批志同道合的官员，如韩琦、富弼、欧阳修等，组成了一个改革团队，共同推进改革进程。范仲淹本人以身作则，严格要求自己，按照改革措施来规范自己的行为。例如，在“明黜陟”的改革中，他对自己的政绩考核也极为严格，要求自己必须做出实实在在的政绩，以作为其他官员的榜样。
在改革实施过程中，范仲淹还面临着诸多的挑战和阻力。一方面，改革措施触动了许多既得利益者的利益，那些靠“恩荫”获得官职的官僚子弟、那些因碌碌无为而希望继续混日子的官员等，都对改革极为反感，他们纷纷联合起来，在朝廷内外制造舆论，对改革进行诋毁和污蔑。另一方面，改革的推进需要各级官员的配合，但是由于长期以来的官僚作风和低效率，部分官员对改革措施的执行并不积极，甚至故意拖延、抵制。
面对这些挑战和阻力，范仲淹并没有退缩，他以坚定的信念和顽强的意志，不断地与反对势力作斗争。他通过写文章、发表言论等方式，向朝廷内外阐述改革的正义性和必要性，试图说服更多的人支持改革。同时，他也不断地督促各级官员认真执行改革措施，对那些故意抵制改革的官员进行批评和处理。
五、庆历新政的实施与失败过程
庆历三年（1043年），庆历新政正式启动。范仲淹等改革派官员按照既定的改革措施，在全国范围内逐步推进改革。
在改革初期，由于宋仁宗的支持和范仲淹等改革派的积极推动，改革取得了一定的进展。比如，在“明黜陟”方面，一些地方已经开始按照新的考核制度对官员进行考核，对那些政绩突出的官员给予了晋升，对那些碌碌无为的官员进行了降职或罢黜；在“抑侥幸”方面，也对“恩荫”制度进行了一定程度的限制，减少了部分不学无术的官僚子弟进入官场的数量；在“精贡举”方面，科举考试内容也开始朝着更加注重儒家经典理解和应用、对时事政策分析的方向转变。
然而，随着改革的深入，改革所面临的阻力也越来越大。那些既得利益者不甘心自己的利益受损，他们联合起来，组成了一个庞大的反对势力。他们在朝廷内外散布谣言，说改革派是在“乱政”，是在破坏北宋的祖宗之法，试图动摇宋仁宗对改革的支持。
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