就在这时，现在的武官之首，大秦太尉罗楠的师公独孤剑也站了出来。独孤剑身材魁梧，面容刚毅，他目光坚定地看着罗楠，大声说道：“徒孙，你就莫要推辞了。你看如今这局势，朝堂动荡不安，国家面临着内忧外患的严峻挑战。你不出手相助，大秦可如何是好？咱们都是为了大秦的江山社稷，为了万千百姓的福祉啊。”
其他那些被她提拔的群臣也纷纷附和，声音此起彼伏：“罗大人，您就答应了吧。”
“罗大人德才兼备，只有您能带领我们重振大秦。”
罗楠环顾四周，看着众人殷切的目光，心中权衡再三。
她深知此刻大秦正处于生死存亡的关键时刻，自己若不出手，国家可能陷入更深的危机。
最终，在众人的再三相邀下，她长叹一声，对着秦萧说道：“陛下，臣愿暂代丞相之位，但臣有个请求，待臣帮陛下理清朝局，或者找到合适的丞相人选之后，还请陛下准许臣立刻离任。”
秦萧听了，眼中闪过一丝惊喜，连忙点头：“好，好，罗爱卿如此为朕着想，朕准了。朕相信你一定能够不负众望，带领大秦走出困境。”
罗楠上任之后，迅速投入到繁忙的政务之中。
在处理各类事务的过程中，她敏锐地察觉到丞相之权实在是过于庞大。丞相不仅掌握着朝廷的行政大权，还对官员任免、政策制定等关键事务有着极大的影响力，这对皇权构成了潜在的威胁。
她心想，这对皇权可不利啊。
若不加以制衡，难保不会再次出现像熊致胜那样专权跋扈的丞相，危及皇帝的统治和国家的稳定。
于是，罗楠日夜思索，查阅大量的历史典籍和资料，与朝中的一些智囊谋士反复商讨，终于琢磨出了一个全新的制度——“内阁”。
这一制度的构想，融合了她对大秦政治体制深刻的理解和对未来发展方向的前瞻性思考。
这日，阳光明媚，天空湛蓝如宝石。
罗楠进宫求见秦萧，她怀揣着精心准备的方案，步伐坚定地走向御书房。
见到秦萧后，罗楠恭敬地行礼，然后将自己组建“内阁”的想法和盘托出：“陛下，臣在处理政务的过程中，深切地发现丞相之权过重，这不仅容易导致权力的滥用，滋生腐败现象，更不利于陛下对国家的有效统治。臣经过深思熟虑，想设立一个‘内阁’，这内阁可作为陛下的顾问机构。臣会亲自挑选一群有真才实学、品行端正的官员组成内阁，他们皆对国家的政治、经济、军事等各方面有着深入的了解和丰富的经验。他们可协助陛下处理政务，像起草诏令之类的事情就可交给他们。而且，内阁还能管理国家其他的行政事务，制定政策，审核奏章等。如此一来，既能减轻陛下的负担，又能确保政务处理的高效与公正。”
秦萧听了，微微皱起眉头，眼中透露出一丝疑虑，问道：“这内阁成员能行吗？朕如何能信任他们？毕竟他们手中掌握着不小的权力，若有二心，朕的江山社稷岂不是危在旦夕？”
罗楠赶忙上前一步，恭敬地解释道：“陛下，这些内阁成员都是臣精心挑选的，臣以自己的名誉担保，他们皆是忠诚于陛下、忠诚于大秦的栋梁之才。他们来自不同的地域、阶层和政治背景，拥有各自独特的见解和专长，可以从不同的角度为陛下提供专业的建议和意见。这就能帮助陛下更好地了解国家的政治、经济、军事等方面的真实情况，从而全面掌握国家的动态，做出更加明智、科学的决策。陛下您想，作为一个庞大帝国的最高统治者，您每天要处理的政务繁多得如同繁星，千头万绪，纷繁复杂。内阁的设立可以将一部分政务分担给内阁成员，让陛下从琐碎的事务中解脱出来，更加专注于国家的重大决策和战略规划。如此，大秦的发展必将更加稳健，繁荣昌盛指日可待。”
秦萧微微点头，示意罗楠继续说下去。
罗楠深吸一口气，又接着说：“陛下，还有一点至关重要。内阁成员通常来自不同的政治势力和利益集团，陛下可以通过任命和调整内阁成员来平衡各方势力。当各方势力在阁中都有代表，并且相互制约、相互监督时，就能确保国家的政治稳定。而且，内阁成员参与决策的话，陛下的决策会更加合法化和制度化，因为内阁成员的认可可以增加决策的权威性和可信度。如此一来，大秦的政治体制将更加完善，国家的长治久安也将得到更坚实的保障。”
秦萧听了罗楠的这一番详细解释，眼睛越来越亮，原本紧皱的眉头逐渐舒展开来，脸上露出了欣喜的笑容。
他站起身来，拍了拍手，说道：“师妹，你这个想法甚好，师兄非常高兴，也很满意。我准了你的奏请，我这就下旨，让你全力去办此事。朕相信，在你的努力下，大秦必将迎来一个全新的繁荣时代。”
罗楠领命后，即刻全身心投入到内阁的组建工作和全力的为大秦招贤纳士。
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