来到熔坪镇经济比较差的村，一下就体现出跟之前在县城东陵镇龙湾村的差距。
到达一些最难搞的都是小村合并的情况，体改委的人和省委的人都凝重的听着，尤其是很多村民对于合并的诉求，都听的脑阔疼，偏偏要求都不算离谱。
可恰恰这是最离谱的事情，所有人都没错，那错的人是谁？
“陈书记，地方工作都是如此吗？”
副司长姚璐走到陈平波的身边，在陈平波的身边轻声询问，没有暧昧却又有别样的情绪。
陈平波瞥一眼姚璐，这女人很会玩，明明是在询问工作可就能做到很诱惑，尤其是身上飘过来若有若无的香味。
不过终究是漂亮女人才有此想法，公务员里漂亮女人那是真的不多，什么漂亮女市长，只有官场某些小说里有。
“也不是都是如此，东陵县这边是比较难而已，鹤洲市其他地方就不一样了，其他地方比东陵县财政更困难，做工作就更困难了。”
姚璐还以为陈平波讲这样的只是特例，没想到转一圈回来，讲的是更加难搞。
姚璐给都给逗笑了，一旁的万处长也是笑起来，他也以为陈平波会建只是特例。
“陈书记，你这个圈啊，我差点就被绕进去了。”
万处长跟着讲道，他虽然也下来过农村，不过没有处理过地方上的事务，而且以前去的也基本上都是北方农村。
不过很多北方很多农村，比起来南方的农村还要穷。
尤其是西北的农村，很多地方用水困难，要用水都要从几十里外去挑水，最还省力就是把雨水收集起来。
一旦快要下雨了，就把院子给清扫干净，雨水冲刷一下地面稍微干净就把水窖的引水口给打开，把雨水收集起来，以后喝水和其他生活用水都是指着它。
生活条件极其艰辛，南方水网多一些的地方好些，不过依然会为了灌溉用水打架。
“那都是如此，地方上工作是真不好办，陈书记你能做成这样，换我想都不敢想。”
姚璐是从企业到的机关部委，就没有下到地方工作过，对于她来讲确实是不敢想。
“你也别想太多，农村群众还是很朴实的，难讲话一般都是涉及到他们的根本利益。
在一些人看来不是什么大事的事，在他们眼中很有可能是涉及到生存问题，那时候就不是难讲话的事，他们会跟你拼命。
很多群众自己看到的也不多，他不会很多技能，也觉得自己不会这些技能，就是一种认知低。
需要人为的去引导，给他们学更多技能，从种田赚钱的生产方式中解放出来，那时候就会好很多。
现在我们就是在如此做，鹤洲市其他地方也一样。”
姚璐算是听明白了，算是农村的一个产业结构改变，从而改变农村的治理模式。
更清晰的认识到，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，这几句话的直观性。
“鹤洲市现在发展速度快成南香省第一了都还如此，其他经济更差的地方就更难了。
怪不得陈书记你直接汇报上去，不适合全国推广。
当初体改委里边，很多人都对此很不解，认为合并是一件大好事，能加大管理细节还能节省管理成本。”
姚璐也是如此想的，以前很多人都是想着，暗中放弃村一级，给出去一些大族和豪强去管理，用来做魏乡镇不便处理的一些事情。
不过现在陈平波给出了另一个解决方案，还非常有前景。
至少现在的处理事务来讲，地方上加强了对村一级基层的掌控，还接收最底层的信息，方便地方上做判断和决策。
相对来讲，放权给地方上的豪强，是方便了自己，不过反噬的也是自己，因为群众会把所有在账都算在地方政府头上。
两者间一个是一时的疼快后期糜烂，以一个是自己难受一时后期会相对更好。
所以现在尚边对陈平波治理的方式，几乎所有的大佬都是支持的，哪怕是对陈平波很不爽的领导，也是接受陈平波的方案。
大佬的利益来源从来不是靠最简单粗暴的方式赚钱，而是靠着政策和金融领域赚钱。
在基层跟小地方的地痞合作赚钱，不仅风险大，实际赚的也不多，稍微有有点眼界的就看不上。
“陈书记乡镇合并，现在看来远比村合并要有可行性，看东陵县现在的经验非常成熟。”
魏司长虽然走在前边，也在听后边陈平波的讲话，突然回过头来跟陈平波讲。
“东陵县做的差不多了，明年鹤洲就要市里其他县进行乡镇合并。
本来是想要今年先试下合村，然后跟合并乡镇一起，结果没有想到合村就卡住了，把合并乡镇的事情都给耽误了。
不过很多工作都在进行，之前鹤洲市委已经规划过，去年就对乡镇不再补充人员。”
合并乡镇的事，在前任市委书记梁河没有走的时候，就开始启动对前期的工程。
十几个县的乡镇人员太多，从前年七月开始都已经不怎么补充人给乡镇，属于老早就在做准备，只是市委书记做的准备就是只是做准备而已，没有等到实施就被调走。
当初人员太多，市里财政也没有那么多钱给买断，想要用时间磨平掉。
陈平波也是如此想的，哪怕有钱了也不想马上实施，就是想着节省开销，人实在太多了。
“看来陈书记你们鹤洲也是很节省啊。”
之前魏司长了解东陵县合并乡镇的策略，鹤洲市拖时间都办法就是为了省钱，让很多快要退休的人等到退休年限，不给补助。
“不省不行啊，当了鹤洲的家，就要精打细算。
很多地方比如通途县，一个乡就几千上万人，跟一些人口大县的村一样，完全，没有必要设置一个乡。
那些行政开支还不如去去修建公共设施来的好。”
一个乡少说也要配置十几个人，工资加上很多需要出资的设备和损耗，一年起来少说几十上百万，都是平白损耗财政资金。
万处长一听就想笑，不过也很对。
“算细账来讲，确实是那么回事。”
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