纪云舟则从律法与监管层面补议：“陛下，方案需明各部门、各层级权责清单，避后续实施中推诿扯皮。同时，应于方案增‘海防建设违规惩处条款’，对截留帑银、偷工减料、消极怠工等行为明定处罚标准，为后续督查问责立律法依据。”户部尚书谢明当场承诺：“陛下，海防升级帑银事关重大，臣将统筹盐铁税银与国库储备，设专项账户，优先保障海防升级帑银之需。同时，令户部左侍郎王砚协调盐课收入，户部右侍郎方泽统筹漕运，确保帑银足额、及时拨付，绝不延误工程进度。”浙江布政使秦仲亦起身表态：“浙江乃浙闽沿海海防升级之核心区域，定然全力协从。臣将亲自主持，掌浙闽沿海炮台营造之征地、民夫征调与物资转运，先期协调解决可能生之矛盾，保障施工顺遂。”
萧燊逐一审阅方案细则，参诸臣建言优化调整，随后神色郑重，当场拟旨，令内侍高声宣读：“奉天承运皇帝，诏曰：海疆为大吴屏障，海防升级关乎南线反攻成败，关乎沿海百姓安危，兹事体大。今据统筹专班实地调研，朕敲定《沿海海防体系升级终案》，现诏告天下，一体遵行：其一，增筑深水炮台与全域观测网。令工部尚书冯衍牵头，工部营缮清吏司郎中徐策具体负责，于浙闽、粤琼、鲁苏沿海要津与港口周边，新建深水炮台三十六座，每座炮台布设改良重型红衣大炮五门；同步布设改良千里镜观测点七十二处，依‘十里一哨、百里一枢纽’之则布局，成全域无死角观测预警网。其二，整合水师组建联防舰队。设浙闽、粤琼、鲁苏三大水师联防舰队，分别以浙闽沿海总兵郑毅龙、广东布政使韩瑾（兼）、山东布政使韩松年（兼）为舰队统领，统一调度辖区水师之力，定标准化协同作战章程与通讯规范。其三，建立海陆联动防御机制。沿海各府县守军，由当地知府、知州统筹管辖，与对应联防舰队建立每日军情通报、应急驰援响应机制，明通讯流程与驰援时限，确保倭寇登岸后能快速成海陆夹击之势。其四，帑银保障与督查问责。海防升级帑银由国库专项拨付白银五百万两，由户部尚书谢明统筹管理，户部左侍郎王砚、右侍郎方泽协理落实；沿海各省布政使掌本地施工保障；都察院左都御史虞谦牵头，遣督查专员全程监督工程营造与帑银使用。施工工期为三月，务必按期高质量完工。凡在海防升级中推诿扯皮、贪墨帑银、偷工减料者，无论官职高低，一律从严惩处，钦此！”
圣旨宣读毕，众臣齐声跪拜，高呼：“臣等遵旨！吾皇万岁万岁万万岁！”萧燊起身下龙椅，至秦昭、冯衍等人前，复叮嘱：“海防升级乃南线反攻之关键基石，诸卿需同心协力、各司其职，不得有丝毫懈怠。冯衍、徐策当严握技艺与质量之关，确保炮台坚固、器械精良；秦昭、于擎当全力督导水师整合与协同训练，提升实战之力；谢明当保障帑银足额及时到位，杜绝贪腐浪费；虞谦当严行督查问责，发现问题即刻整改、从严追责。三月后，朕将亲赴泉州阅视成果，望诸卿不负朕望，不负天下百姓期盼。”
领旨谢恩后，统筹专班即刻分赴各方，启海防升级全面推进之业。秦昭携圣旨与协同作战章程草案，率先赴浙闽沿海，向沿海水师将领与地方有司宣读圣旨，详释水师整合之具体要求，现场部署水师整合与协同训练之先期筹备；冯衍则率徐策等技官，携改良火炮图纸与观测器械样品，星夜赴浙闽沿海，选定首批深水炮台与观测点营造之地，启施工先期之技艺交底与材料筹备；谢明返户部后，即刻集户部核心官员开专题会议，细化帑银拨付流程，设海防升级专项账户，明专人掌帑银监管，确保每一笔帑银皆用之实处；虞谦亦即刻选派十余名经验丰富之督查专员，分赴沿海各省，先期熟悉情状，为后续全程督查做备。一时之间，沿海各地掀起海防升级营造热潮，一场关乎南线反攻成败之海防革新，正式拉开帷幕。
冯衍、徐策抵泉州，未作片刻休整，即刻赴预定深水炮台营造地察勘。立于海滨，望汹涌浪涛，冯衍蹙眉曰：“深水炮台筑于水深三丈之海域，海底地质复杂，多为松软泥沙，寻常夯土之法绝难稳固地基，一旦遇大风巨浪，炮台极易倾圮。”徐策亦深悉其弊，蹲身抓起一把海底泥沙细察，复查阅当地潮汐海流资料，彻夜钻研解决方案。终，借鉴江南治水堤坝筑造之术，结合深海地质特性，献“沉石固基、钢筋混凝土浇筑”之创新策：“先调数十艘大船，将重达数吨之巨型石块分批沉于海底，依‘梅花形’布局层层压实松软泥沙，成稳固基础层；再以坚韧熟铁打造纵横交错之钢筋骨架，捆缚固定于石基之上，增炮台承重与抗冲击之力；最后调制掺糯米、石灰与桐油之高强度混凝土，浇筑填充骨架，确保炮台地基能御海风巨浪与火炮发射之巨大后座力。”冯衍听罢方案，反复核算可行性，当即拍板：“就依此策推进，汝亲掌技艺指导，务必确保地基稳固。”
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