卷尾
初,天下税政淆乱,田赋无精准地籍可依,鱼鳞图册残缺漫漶,豪强隐田漏税,贫户代纳虚粮;徭役科索之弊丛生,官吏巧立名目,摊派舞弊;杂税繁乱如丝,船税、盐课附加、田亩加征等,名目多达数十种。黔首困于重负,国帑空虚,双线反攻之师,常苦粮饷不继。萧燊睹民艰、察时弊,喟然叹曰:“治国之道,必先富民;富民之要,在澄税制。” 遂决行一条鞭法,择江南、浙闽为先试之地。
于是,中枢设统筹之局,户部尚书谢明、左侍郎王砚总领诸事,厘定税目,核算帑银,务期化繁为简、取民有度。都察院左都御史虞谦、佥都御史柳清臣,率督查之吏巡行州县,严查贪墨,杜绝中饱私囊。玄夜卫指挥使陆冰遣谍探奸,密察豪强隐田、官吏舞弊诸事,一一奏报御前。大理寺卿郑衡、刑部尚书杨璞,参酌古今律法,为新政立规,使官吏百姓皆有章可循。
地方守令亦各尽其责,秦仲抚浙,李董治苏,柳恒牧闽,皆夙兴夜寐,亲履阡陌清查地籍,召集乡绅会商税额。遇豪强阻挠,则绳之以法;逢百姓疑虑,则晓之以理。其间或有弊窦萌生,如奸吏暗改税册、顽民抗拒不纳,中枢即速遣专员纠偏,地方亦随事调整方略,终使新政落地生根,无复滞碍。
新政施行,不独解粮饷匮乏之忧,更纾民生倒悬之苦。试点之地,民无苛徭之扰,户有盈余之粮,田畴垦辟日广,商旅往来日繁。前线将士得饱食暖衣,军心益固;后方百姓免流离之苦,邦本益坚。双线战事捷报频传,税制革新成效卓着,由是试点之域渐广,九州同盼新政遍行。
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