这份文件，正是保罗在蒙塔死讯传开、金融豪赌失败后，连夜拟定的行政纠错命令。
热列茨的目光首先落在标题上：“沙东市市政福利调控与财政紧急救济方案”。
他快速翻阅着条款，心头猛地一沉，随后又是一阵释然。
第一条：沙东市市政福利，在蒙塔市长任期内过度拔高，已严重透支金沙财政。即日起，所有福利，包括现金补贴和物资配给，全部调控为沙中市和沙西市的普通行政标准。
第二条：鉴于蒙塔市长超额调动中央资金，导致沙西市和沙中市核心民生部门出现财政短缺（特别是沙中大学的欠薪）。为保障民众基础生活，由财政部门发行‘金沙紧急购物券’，允许欠薪民众凭券在指定物资点维持生活。购物券将在财政危机逐步缓解之后，按比例兑换为原有工资。
热列茨那张坚毅的脸上，此刻闪过一丝沉重，但更多的是庆幸。他知道，这已经是保罗能做出的，最好的结果了。
沙东和全金沙的财政黑洞被堵住了，虽然手段简单粗暴，但有效。购物券是道义与预算之间的艰难平衡——至少没有让整个行政系统彻底崩溃，也没有让民众立刻失去生活保障。
热列茨将文件轻轻合上，那份工业总工的专业让他知道，这份方案虽然简单粗暴，但能为金沙财政恢复元气赢得宝贵的缓冲时间。
保罗的声音从黑暗中传来，带着一种行政首脑特有的、对未来的宣示：
“明年三月，我的去留，将由金沙民众的不信任投票和罢免程序决定。我不会在明年三月主动辞职的，我会寻求留任，结局，就让民众决定吧。所以说，热列茨，我希望你，在这段时间内，帮助我，在我的任期内，做到最好。”
热列茨缓缓走回夜灯光芒笼罩的中心，他那张疲惫的脸上露出了一个讥讽的笑容，语气带着试探和挑战：
“保罗执行长，难道你真的会听我的建议么？在您看来，我只是一个工业人员，我只懂制度、预算和道义。难道你就不担心，我提出错误建议，让你明年早早下台，从而为我自己的上位铺路么？”
这番话，如同最锋利的解剖刀，彻底划开了两人之间行政与道义的界限。
保罗听罢，反而放声大笑，那笑声在空旷的大厅里显得格外虚假而疲惫。
“哈哈哈哈……热列茨！我的好徒弟！”保罗走到他面前，猛地拍了拍他的肩膀，力道之大，让热列茨的身体微微一颤。
“我了解你。你是为金沙大局而可以牺牲自己利益的人。你那份对工业的执着，对工人安全的坚持，让你提出的每一个提议，都肯定是有道理的，是符合金沙利益的。”
保罗收敛笑容，目光瞬间变得锐利，带着最高行政首脑不容置疑的威严：“但是，我还是执行长。你得分清楚主次。你提出的所有建议，最终的决定权和行政解释权，在我保罗这里。你，永远是我的下属。希望你一定要认清位置，摆正自己。”
热列茨笑了笑，那笑容里充满了理解和默许。他没有说话。
2013年7月5日，深夜，保罗看着热列茨那份专业而沉稳的默许，心里那份行政首脑的骄傲和满足感终于得到了最大的释放。他知道，他已经赢得了热列茨，这位制度守卫者的暂时默许一般的支持。至少他和热列茨之间的关系得到了暂时的修复，而不是明面上的彻底的决裂。
保罗猛地转身，对着黑暗中的大厅，那份从蒙塔之死中悟出的沉重教训，此刻被他以一种政治演说家的姿态，缓缓道出。
“热列茨，我承认，蒙塔的死，以及我之前的行政决策，让我彻底明白了一个道理。”
保罗的声音变得低沉而庄重，如同在念诵《金沙纲领》的序言。
“制度！ 索菲亚执行长留下的制度，才是金沙真正的根基。我的‘变革时代’，无论成果如何，都必须建立在制度的基础上，而不能凌驾于它之上。否则，只会像鲁迪当年一样，被权力反噬。”
保罗走到身旁的沙枣木桌边，从抽屉又掏出了一份文件，这份文件更加厚重，带着中央行政法令特有的庄重感。
“我思考良久，最终决定，行政纠错只是第一步。”保罗说，“‘变革时代’的下一步，必须是修复民众对行政首脑的不信任，是制度的开放与透明。”
他摆了摆手，将这份文件递给一旁的助理，语气带着一丝亢奋：
“这是《金沙执行长官邸安全管理法修改草案》。”
保罗转身，面向热列茨，那双充满血丝的眼睛里，此刻充满了政治作秀和制度开放交织的光芒。
“草案里面规定，执行长官邸可以接受全金沙中小学的不定期申请，增加执行长官邸开放日。让学生们可以近距离感受执行长官邸内部的结构。你知道我为什么要这么做么？”
保罗顿了顿，语气提高，带着强烈的煽动性：“这是为了开放透明，是为了消除民众对行政权力的猜疑，更是为了培养下一代的道义与责任感！”
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