林晚秋进一步解释道：“定期公示制度可以让村民们了解联盟的运作情况，消除疑虑；村民代表议事制度能让新村更好地融入联盟，参与到决策中来；矛盾调解制度则能及时化解内部矛盾，维护联盟的团结。这三项制度就像联盟内部的‘篱笆’，能挡住流言蜚语，护住咱们的团结之心。”
新加盟的清溪村代表站起身，笑着说：“陆当家考虑得太周全了！之前咱们总觉得自己是新村，怕被老村排挤，有了这三项制度，咱们心里就踏实多了！以后有什么问题，既能通过公示了解情况，又能通过议事会反映，再也不用怕被蒙在鼓里了！”
其他村代表也纷纷表示赞同，大家围绕着三项制度的具体实施细节展开了讨论——比如公示的内容要详细到具体的数字和负责人，村民代表的任期为一年，可以连任；调解委员会的老人要经过各村共同认可，确保公平公正。
大会开了整整一天，最终确定了外部防御和内部管理的详细方案。散会后，各村代表立刻返回村子，组织村民们行动起来。灵睦镇的石匠们带着工具，前往各个片区的制高点，开始修建了望塔；年轻的村民们组成施工队，挖掘壕沟、种植带刺灌木丛；老人们则忙着推选村民代表和调解委员会成员，制作公告栏；贸易队的队员们则带着工具，深入山林，探查新的备用路线。
联盟里一片热火朝天的景象。清晨，天还没亮，了望塔的施工现场就传来了叮叮当当的敲击声；中午，烈日炎炎，挖掘壕沟的村民们汗流浃背，却没有一个人叫苦叫累；傍晚，夕阳西下，各村的公告栏前挤满了围观的村民，大家仔细看着上面的内容，脸上露出满意的笑容。
陆承宇每天都要穿梭在各个施工现场，查看工程进度，解决遇到的问题。在了望塔的施工现场，他发现石匠们因为缺少合适的工具，施工进度很慢，立刻让人从灵睦镇的铁匠铺调来了十几把新打造的凿子和锤子；在壕沟挖掘现场，他看到有些村民因为天气炎热中暑，当即决定调整施工时间，避开中午的烈日，还让周先生准备了防暑的草药汤，送到各个施工现场；在贸易队探查路线的途中，他得知队员们遇到了陡峭的悬崖，无法通行，立刻带着人前往现场，指导队员们搭建简易的栈道。
就在联盟全力加固“篱笆”的时候，巡逻队在灵江下游的山林里发现了一批可疑人员。这些人大约有二十多个，穿着破烂的衣服，手里拿着简陋的武器，在山林里徘徊，似乎在寻找什么。巡逻队队长没有贸然行动，而是派人悄悄跟踪，同时将消息传回了灵睦镇。
陆承宇接到消息后，立刻召集李二狗和老秦商议。“根据巡逻队的描述，这些人不像是之前的残匪，倒像是流离失所的灾民，但又带着武器，行踪诡异，不得不防。”陆承宇皱着眉说，“现在新知府还没到任，府城周边的灾民很多，要是他们走投无路，铤而走险，说不定会对联盟造成威胁。”
李二狗提议道：“不如咱们派一支联防队过去，把他们赶走算了！”
老秦却摇了摇头：“不妥。要是他们真的是灾民，贸然赶走会显得咱们不近人情，而且也可能激化矛盾。不如先派人和他们接触一下，了解清楚他们的来历和意图，再做决定。”
陆承宇采纳了老秦的建议，派了一名经验丰富的联防队队员，带着一些干粮和水，前往山林里与这批人接触。队员回来后，带来了一个让人意外的消息：这些人确实是府城周边的灾民，因为家乡遭遇了旱灾，颗粒无收，又遇到官府腐败，救济粮被克扣，走投无路才逃到了山林里。他们听说灵睦镇联盟收留灾民，本来想来投奔，可又听说联盟最近在加固防御，担心被拒绝，才在山林里徘徊不前，手里的武器只是用来防身的。
“原来是这样。”陆承宇松了口气，心里却又有些沉重，“这些灾民也是苦命人，咱们不能不管。但现在联盟正在加固防御，一下子接纳太多灾民，可能会给管理带来压力，而且也需要先核实他们的身份，避免混入别有用心的人。”
他当即决定，派联防队将这批灾民接到灵睦镇外围的临时安置点，由周先生带领医馆的学徒为他们检查身体，发放防疫草药；同时安排专人核实他们的身份，确认没有问题后，再分批纳入联盟的新村民培训营。“咱们的‘篱笆’不仅要能挡住坏人，还要能为真正需要帮助的人留出一扇门。”陆承宇对身边的人说，“加固防御不是为了孤立自己，而是为了更好地保护自己和帮助他人。”
在接纳灾民的同时，联盟的防御设施建设也在稳步推进。半个月后，第一批三座了望塔顺利建成，哨兵登上塔顶，用望远镜可以清晰地看到十几里地外的动静；壕沟挖掘工作完成了大半，尖木陷阱也设置完毕，带刺的灌木丛已经抽出了新芽；贸易队的两条备用路线也探查完毕，一条沿着灵江支流，一条穿过西山的山谷，都能避开府城的管辖范围。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！