接到朝廷旨意后，陆铮的反应堪称“模范”。他即刻召集幕僚，煞有介事地开始“详细条陈北伐方略”。
这份方略做得极为详尽，从兵力配置、粮秣估算、进军路线到与蓟辽、宣大军的配合预案，一应俱全，数据详实，逻辑严密，任谁也挑不出毛病。
方略中，他重点强调了“需蓟辽主力正面牵制”、“宣大兵马侧翼呼应”、“朝廷统筹粮饷军械源源接济”等关键前提，将川陕军的角色定位为“攻坚主力”，但成功与否，紧密依赖于整个北方防务体系的协同与朝廷的后勤支持。
这份方略被迅速送往京城兵部。同时，陆铮亲笔给杨岳写了一封言辞恳切的信，信中追忆去岁并肩作战之情，畅谈收复河山之志，并附上方略副本，请求“老帅指点，共商大计”。
“大将军，此方略……可谓将难题抛回给了朝廷和杨岳。”史可法审阅着方略副本，沉吟道，“若他们无法满足协同与后勤条件，将来北伐不成，便非我川陕之责。”
陆铮站在窗前，望着庭院中开始飘落的梧桐叶，淡淡道：“北伐是真愿，但独力难支也是实情。
朝廷既不愿放权，又不想担风险，天下哪有这等好事？我要让陛下和朝中诸公明白，想要收复辽东，要么给予我足够的信任和授权，整合北疆力量；要么，就接受现状，等待一个他们口中虚无缥缈的‘天时’。”
陆铮顿了顿，眼中闪过一丝冷光：“而对我们而言，无论朝廷如何选择，加快自身准备总不会错。
龙安府的产能，尤其是火炮和火药的产量，必须再提升。讲武堂要增设‘远征后勤’与‘辽东地理舆情’专课。
告诉韩千山，对辽东的渗透和情报搜集，提到最高优先级，我要知道皇太极麾下每个甲喇额真的脾气，知道辽东汉人大姓的态度。”
京城
陆铮的“北伐方略”送达兵部，立刻引发了新一轮的激烈争论。王洽等务实派将领仔细研读后，私下认为方略本身颇具可行性，但其中点出的协同与后勤难题，恰恰是朝廷目前最大的软肋。
国库空虚，漕运不畅，根本无力支撑一场大规模、长距离的远征。
杨岳的蓟辽军经历去岁大战，也需要休整，且其部多以防守见长，能否有效配合陆铮的攻势，亦是未知数。
清流反对派则抓住方略中“依赖朝廷后勤”等字眼，大肆抨击陆铮“推卸责任”、“空耗国帑”、“将北伐重任推予朝廷与杨帅”，其核心目的，仍是阻挠陆铮借此机会进一步扩大权力和影响力。
咸熙帝在深宫之中，反复翻阅着陆铮的方略和各方争论的奏报，内心充满了焦躁与无力。
他既渴望那份开疆拓土的荣耀，又恐惧陆铮因此功高难制。方略中描述的协同难题，让他清醒地认识到朝廷能力的局限。
最终，在又一次御前会议后，他给出了一个更显暧昧的批示：“方略颇详，然事关重大，耗费尤巨。
着兵部、户部详议，统筹北疆诸镇，妥为筹划，俟机而动。陆铮忠勇可嘉，可于川陕先行整备，听候朝命。”
这几乎是将皮球踢给了部议，变相搁置。但同时，“听候朝命”四字，又死死扣住了出兵的最终决定权。
于此同时
杨岳在蓟州镇守府，仔细读完了陆铮的信和方略。老帅抚摸着花白的胡须，久久不语。
他与陆铮有并肩御敌之谊，欣赏其才能与魄力，但也深刻理解朝廷的猜忌。他自身便是平衡陆铮的重要棋子，处境微妙。
“父亲，陆伯爷此议，似有可为？”其子杨振威（新任宣府总兵）在一旁问道。
杨岳缓缓摇头，叹息一声：“恒毅（陆铮）锐气可嘉，所虑亦深。然朝廷心意未定，粮饷不继，此战难为。且……”他目光深邃，“陛下将我与文勉并提，共商防务，其意深远啊。”
他明白，皇帝希望他既能与陆铮合作御敌，又能起到制衡作用。这份信任背后，是沉重的压力。
他提笔给陆铮回信，信中充分肯定了陆铮的报国之志和方略的周密，但也委婉指出了朝廷统筹的困难、北疆各镇需时间恢复，以及“虏情未明，当以持重为先”的道理。
通篇是老成持重的建议，既未明确反对，也未给予实质支持，保持了中立观望的姿态。
江南
北伐之议的风声，也飞快地传到了江南。沈万金闻讯，惊出一身冷汗。
一旦陆铮真的大举北伐，无论成败，其权势都将达到一个新的高峰，届时江南商帮的封锁将彻底成为笑话，甚至可能遭到清算。
“不能再等了！”沈万金对心腹咬牙道，“陆铮此举，是既要名垂青史，又要独揽大权！必须阻止他！”他加大了在京城的活动力度，金银如流水般洒出，鼓动清流加大攻讦力度，甚至开始暗中散播“陆铮欲效仿唐代藩镇，借北伐之名行割据之实”的恶毒谣言。
同时，他再次启动了与关外的秘密渠道。这一次，传递的消息更加明确：“陆铮力主北伐，朝廷犹豫未决，然其已在川陕秣马厉兵。若欲保辽东安宁，或需早作打算……” 这几乎是赤裸裸的暗示和威胁，企图借清廷之手，向朝廷施加压力，或直接制造边境事端，破坏北伐的可能性。
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