第0271章资金来源
溯源：4.5亿从何而来？
审计组一名负责资金来源审计的成员，接过文件，迅速浏览。
那是几份略显发黄的文件复印件，标题是《关于威武油田减员增效、深化用工制度改革的请示》及《批复》，发文单位是“中国石油集团总公司”，盖着鲜红的印章，日期是2000年底和2001年初。
文件措辞宏观，原则性强，明确了改革方向和人员安置原则，但具体的补偿标准和资金额度，并未在首批文件中直接体现。
“何处长，请示和批复文件我们看到了。请提供总公司下达的、明确资金额度的正式预算批复文件，以及资金从总公司划拨到威武油田专用账户的银行凭证。”审计人员提出问题，直指核心。
何小民似乎早有准备，又从另一个档案盒里找出两份关键文件。一份是《中国石油集团总公司关于下达2001年度专项改革资金预算的通知》，附件里列明了包括威武油田在内的几家单位的买断安置资金额度。另一份是银行出具的电子汇划补充凭证（复印件），显示一笔巨款从“中国石油集团总公司”账户，汇入“威武油田管理局买断工龄安置补偿资金专户”。
审计人员拿起凭证，仔细核对。汇款金额：肆亿伍仟万元整。汇款日期：2001年3月15日。汇款用途备注：威武油田买断安置专项资金。
“4.5亿。”审计人员低声念出这个数字，旁边负责记录的同事迅速录入电脑。这个数字，与之前预估的总规模基本吻合。
职工代表席上，响起一阵轻微的骚动。
雷金谷眯起眼睛，紧紧盯着那张薄薄的凭证复印件。
4.5个亿！这是一个他们一辈子都无法想象的巨大数字。这就是买断他们工龄、决定他们后半生命运的那笔钱！
它曾经躺在某个银行的专用账户里，如今，它以这种冰冷的形式，呈现在审计人员和他们的面前。
“规模是4.5亿。这个数字，是如何核定的？”刘副局长追问，目光锐利，“是根据什么标准计算出来的？平均工龄12年，每年2100元，这个标准，是谁定的？依据是什么？”
这个问题非常关键，直接关系到补偿标准的合理性和合法性。
何小民额角微微见汗，他转向人力资源处的处长。
人资处长连忙接过话头：“刘局，补偿标准的确定，是综合了多方面因素。主要是依据当时国家关于国有企业改制中职工安置的指导性意见，参考了兄弟油田和一些地方国企的普遍做法，也考虑了本油田的经济效益和承受能力。最终由总公司审批确定。标准是统一的，对所有买断职工一视同仁。工龄计算，严格从职工档案记载的入职时间算起，到协议解除劳动关系之日止。”
他递上一份《威武油田买断工龄补偿标准及核定说明》，里面详细列明了计算方法和依据，看起来有章可循。
“一视同仁？”职工代表刘秀兰忍不住低声嘟囔了一句，声音不大，但在安静的会议室里很清晰，“那为啥老王头工龄三十八年，也只算了十二年？这叫一视同仁？”
审计组一位成员立刻抬头看了刘秀兰一眼，然后目光转向人资处长，显然听到了这句质疑。
人资处长脸色一僵，赶紧解释：“关于工龄计算上限的问题，当时国家的指导政策确实有原则性规定，为防止补偿差距过大，设定了最高补偿年限。我们油田是严格按照总公司的批复意见执行的，最高不超过12年。这也是当时大多数国企的通行做法。”
“通行做法不代表合理合法！”另一位职工代表，原机修厂的老陈，忍不住提高了声音，带着愤懑，“我们干了一辈子，最好的年华都给了油田，到头来，工龄就值12年？这理到哪儿也说不通！”
会议室的气氛瞬间紧张起来。职工代表的情绪开始激动，触及了最核心的公平性问题。
审计组刘副局长抬起手，向下压了压，语气平和但带着不容置疑的权威：“各位老师傅，请冷静。工龄计算上限、补偿标准是否合理，是政策层面的问题，不属于本次专项资金审计的法定范围。
我们审计的重点，是这4.5亿资金，是否按照既定标准、既定程序，足额、及时地发放到了每一位符合条件的买断职工手中。也就是说，我们查的是‘执行’问题，不是‘政策’本身。政策合理性的问题，可以通过其他渠道反映。”
他的话，像一盆冷水，暂时浇熄了职工代表们激愤的火苗，但也划清了审计的边界。
是啊，审计是查账，是看钱怎么来的，怎么没的，至于该不该给这么多，该不该设上限，审计组无权评判。
这种界限感，让雷金谷等人感到一阵无力，但也只能接受现实，将注意力重新拉回到资金的流向上。
“好，资金来源环节，资料基本齐全。”刘副局长总结道，“4.5亿资金，于2001年3月15日，由石油总公司拨付至威武油田管理局开设的专项资金专户。这一点，凭证清晰。下一步，我们重点审计资金的发放和管理环节。请提供专项资金专户的银行对账单、资金内部划拨记录、以及最终支付到职工个人账户的银行代发明细。”
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