九幽之畔，黄泉路分支，一座新落成的黑色宫殿静静矗立。
此地名为“望乡台”，原本是地府边缘、鬼魂回望阳世最后一程的荒凉台地，终年阴风呼号，迷雾弥漫。如今，此地被选定为三界新设立的独立监察机构——“天条巡查院”的总部所在。选择此地，颇有深意：既靠近地府，便于监控轮回与阴司事务；又位于三界夹缝，相对超脱于天、人、妖等任何一方的主要势力范围；其环境本身自带的隔绝与肃杀之气，也与监察机构所需的冷酷、中立形象相符。
新建的宫殿风格极其简朴、冷硬，通体以“幽冥玄铁”与“镇魂黑石”构筑，线条笔直锋利，毫无装饰，远远望去，犹如一座巨大的黑色棺椁，又像一柄插入大地的无鞘利剑，散发着令人望而生畏的沉重压力。宫殿周围，布设着多重复合法阵，既有强大的防御与隔绝结界，也有监测能量异常、空间波动乃至心念恶意的探测网络，其严密程度，据说仅次于诸神议会总坛与灵山新设的封印核心。
今日，是“天条巡查院”筹备委员会第三次，也是最后一次全体协商会议。会议地点就在这栋尚未完全装修完毕、空气中还弥漫着石材与法阵材料气息的宫殿主厅内。
主厅呈长方形，极为宽敞高大，四壁与穹顶皆是未经打磨的玄黑色岩石，粗糙的表面反而加强了空间的压迫感。照明来源于悬浮在半空的数百点“幽冥鬼火”，散发出苍白冰冷、毫无热度的光芒，将与会者的影子拉得斜长扭曲，映在墙壁上，仿佛幢幢鬼影。大厅中央，是一张同样由玄铁打造的狭长会议桌，两侧摆放着数十张高背石椅。
此刻，石椅上已坐满了来自各方的代表。与议会或修行事务委员会的会议不同，此地的气氛更加凝重、肃杀，甚至带着一丝若有若无的猜忌与警惕。因为在这里商讨的，是如何建立一双监督三界所有权力机构、甚至包括议会自身的“眼睛”，并打造一支足以威慑不法、执行天条的“利爪”。
长桌首席，暂时由筹备委员会召集人、原司法仙庭副掌律，以铁面无私着称的“铁面判官”钟馗担任。钟馗豹头环眼，铁面虬髯，虽未穿官袍，只一身简朴的玄色劲装，但那股不怒自威、仿佛能洞穿一切奸邪的凛然正气，却让任何心怀鬼胎者不敢直视。
左侧依次坐着：代表天界司法体系的杨戬麾下心腹仙将康安裕；代表佛门戒律院的韦驮天尊（化身）；代表人间的，竟是那位曾在祭天大典后察觉异常、心思缜密的清虚子国师；以及代表妖族的狐族长老月影夫人。右侧则是：地府首席判官崔珏；龙族代表，以严谨刚直闻名的东海龙王敖广；魔界观察员（依旧是一位沉默的影魔）；以及数位来自较小族群或中立势力的代表，如一位德高望重的山神联盟长老，一位草木精怪中声誉颇佳的“杏林仙姥”。
会议已进行了两个时辰，争论的焦点集中在两个核心问题上：巡查院的独立性与权限边界，以及跨种族执法队伍的组建与指挥权。
“独立性，乃巡查院立身之本！”钟馗声音洪亮，如同金铁交击，在空旷的大厅内回荡，“章程草案第一条便须明确：巡查院只向《新天条》负责，其监察权覆盖三界一切公权机构与人员，包括诸神议会、三界协调总署（筹）、各自治领管理机构、乃至各级仙官、神吏、阴帅、妖王！不受任何一方日常指令干涉，经费由议会根据独立预算直接拨付，人员选拔、升迁、奖惩，由院内依规自主，仅最终年度报告与重大人事任免需报议会备案。”
“覆盖一切？包括议会？”一位来自某中型洞天福地的散仙代表，面有忧色，“钟判官，此权是否过大？若巡查院权力无边，谁来监察巡查院？岂非成了新的、无法制约的权柄？”
“问得好！”月影夫人轻摇团扇，眼波流转，“依妾身之见，巡查院可独立监察，但其自身亦需受制约。不若设立‘巡查监督委员会’，由议会从各界推举绝对中立、德高望望重者组成，负责受理对巡查院及其人员的重大投诉，并进行独立调查。同时，巡查院所有非涉密的调查结论、处罚建议，需在一定范围内公示，接受评议。”
清虚子国师颔首：“夫人所言在理。权力必须关进笼子，哪怕这权力是用来监督其他权力的。独立性不等于不受监督。‘巡查监督委员会’之设，甚有必要。此外，巡查院行使诸如直接拘传、冻结资产、临时封锁区域等强制调查权时，是否应设置前置审批或紧急备案程序？以免滥用，伤及无辜。”
崔珏判官阴恻恻开口：“前置审批？贻误时机，则罪证湮灭。地府勾魂，何曾需阳间批准？监察亦然，贵在神速机密。然，事后追责必须严厉。若巡查院人员滥用强制权，造成重大损失或冤屈，除天条惩处外，其直属上级及核准者（若有）需负连带责任，巡查院整体声誉与预算亦将受影响。此乃以结果制衡过程。”
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！