待看完两份奏折，阿桂将折子轻轻放在案上，抬眼看向乾隆与福康安，语气沉稳地开口：
“皇上，福贝子，这两份奏折思虑极为周密，尤其是台湾善后之策，切中要害。只是臣有几处疑问，想向福贝子请教。”
福康安微微欠身：“阿桂大人请讲。”
阿桂道：“台湾平叛之后，民心未定，豪强残余势力仍在，你拟行‘土地国有、军垦民耕’，又许乡绅赎买田产，此法虽能安民心，但如何界定叛党田产与良民产业？若有官吏借机徇私舞弊，欺压百姓，反倒会激起民怨，此事如何规避？”
福康安从容回道：“阿桂大人顾虑极是。臣已拟好配套章程，将派专人协同台湾府衙与军中亲信，共同清查田产，对照平叛时的户籍册与战功录，逐户核实，叛党田产皆有定罪文书为证，良民产业登记造册，由乡绅与部族首领联名担保。同时设立巡检司，接受百姓诉状，若有官吏徇私，一经查实，立斩不饶，以儆效尤。”
阿桂点头赞许，又道：“另有一事，此前和珅曾与臣提及，朝廷有意重建福建水师，以巩固东南海防，震慑台湾海峡与南洋海域。不知福贝子在台湾善后之策中，对此可有筹划？水师驻点何处最为妥当？”
谈及福建水师，福康安语气愈发笃定：“臣正有此意。福建水师拟分两处驻点，一处设于厦门，管控闽南海域与台湾海峡；另一处设于福州马尾，辐射闽东及南洋航线，形成犄角之势。”
缓了缓，接着言道，
“臣计划招抚一批熟悉南洋海域、水性极佳的海盗，许其戴罪立功，编入水师，充实海上力量 —— 这些海盗常年在海上行走，熟知洋流暗礁与倭寇、西洋商船行踪，用其所长，可事半功倍。”
他顿了顿，补充道：“为防海盗反复，臣打算令投降的海盗首领将子女送入京师国子监读书，表面是给予恩宠，实则以为人质；对有功者厚加封赏，授予官职，使其安心为朝廷效力。在水师建制尚未完全成型前，先以招降海盗为骨干，配合原有水师战船，驻守台湾海峡，保障海疆安全。”
“更重要的是，此番兰芳共和国主动内附，福建水师建成后，可借道南洋诸岛，与兰芳互通声气，也可在兰芳觅一港口驻扎水师、屯兵。一来能震慑西洋诸国在南洋的觊觎之心，二来可将台湾的蔗糖、茶叶运往南洋，换回当地的香料、木材，充盈国库，形成海疆防务与商贸往来的双赢之局。到时我朝水师可以在海路上威慑，安南、缅甸、暹罗等国。如若这几国但有不臣，我朝可水陆并举，克师阀罪！”
“妙！” 阿桂抚掌赞叹，“此策一举两得，既消弭了海盗之患，又充实了水师力量，更能借兰芳内附之机拓展南洋商贸，福贝子考虑得极为周全。台湾之事，如此定夺，必能稳固东南海疆，安抚民心。”
夸赞过后，阿桂话锋转向吉林屯垦：“再看吉林屯垦之策，安置伤残兵丁，耕战结合，此举既能解决老兵生计，又能巩固东北边防，立意极佳。只是臣有一问，关外旗人、部族众多，伤残兵丁迁入后，粮草、土地分配如何协调？会不会与当地部族产生冲突？”
福康安回道：“臣所选屯垦区域，皆为柳条边外无主荒地，不与旗人封地、部族领地重叠。粮草由盛京粮仓暂调，来年自给后再行补还；土地按‘一户一甲’分配，兵丁与部族互通有无，兵丁教部族骑射军纪，部族传兵丁耐寒狩猎之术。”
“同时设立专门的协调衙门，由吉林将军统管，统一规划，避免土地兼并与势力割据。待后续屯垦人员齐备，吉林将军可择一处宽阔平敞之地，修建军垦军团大营，划分垦区、练兵场、工坊三区，让兵丁农时耕作、闲时操练，既得粮草自给，又不废武备，更能让戍边将士无后顾之忧，安心守疆。”
阿桂眸中精光一闪，抚掌长叹，语气满是赞叹：“好！好一个军垦军团之策！福贝子此言，可谓点石成金！此前关外垦殖多是零散自发，百姓流离无依，旗人圈地自肥，部族各自为政，如今设军团统管，既能统一调配人力物力，又能耕战一体，实乃固本安边的良策！”
他越说越兴奋，声音不觉高了几分：“试想，数千百战老兵聚集成团，一边开荒种粮，一边操练戍边，既能充实关外人口，又能化作一支虎狼之师，协同原有八旗驻防兵力，北拒罗刹铁骑，东防倭人窥伺，龙兴之地的屏障，就此筑牢！更难得的是，军团统管之下，土地归公、按户分配，从根上杜绝了豪强兼并、势力割据的隐患，让将士们安家立业、子孙繁衍，再无后顾之忧 —— 军心稳，则边防固啊！”
阿桂稍作停顿，看向乾隆，语气愈发郑重：“皇上，臣以为，此策若在吉林试行成功，非但能解东北边防之忧，更可向蒙古、新疆等边陲之地推广。届时，诸边皆有军垦军团驻守，兵民一体，粮饷自给，朝廷既省了巨额军需开支，又能永固疆域，实乃万世之功！”
乾隆端坐榻上，静静听着二人议事，此时开口插话，语气带着不容置疑的决断：
“阿桂所言极是。台湾善后与吉林屯垦之策，就按你们二人商议的思路细化，军机处尽快拟定完整章程奏报上来。福建水师重建之事，也交由你二人协同和珅统筹，务必加快推进。兰芳内附之事，亦要与水师建设相呼应，不可脱节。”
“臣遵旨！” 福康安与阿桂同时躬身领旨。
阿桂忽又想起一事，看向乾隆与福康安：“皇上，福贝子，方才奏折中提及‘水泥’一物，说是可用于筑路、筑城，不知此物工艺如何？是否需严加管控？”
福康安连忙回道：“阿桂大人顾虑周全。水泥工艺乃犬子景铄从西洋典籍中琢磨而出，关乎军需民用，实属机密。臣已恳请圣上，在水泥样品核验合格、工艺成熟前，严守秘密，仅限皇上、臣、大人与景铄四人知晓，绝不外传，谨防西洋人与别有用心之人窥探仿造。”
乾隆颔首附和：“此事朕已应允。水泥若能推广，筑城修路皆能事半功倍，边防与民生皆能受益，保密之事，你二人务必上心，切不可有半分疏漏。”
阿桂郑重应道：“臣谨记圣上教诲，绝不敢泄露半分！”
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