3. 禁私创文字：凡私下传播、书写、创造本土语言文字者，一律处死；知情不报者，连坐其家。
4. 文化保留与转化：朝鲜本土的祭祀、习俗等文化可保留，但所有记录、传承需改用秦语秦字，严禁用本土文字记载。
拟定完政策后，扶苏召来天工阁的幕僚，解释道：“五十岁以上者豁免，是因为现在的人寿命短，此年龄段者多已无力劳作，强行要求学习秦语，只会引发不满；保留其文化却改用秦字记录，是为了让他们在文化上认同大秦，而非彻底割裂，这样统治才能长久。”幕僚们纷纷点头，称赞此政策“刚柔并济，深得治国之道”。
捷报与“归化四策”同时送到李信手中。李信立刻召集朝鲜各地的部落首领，当众宣读政策，随后在汉城、平壤等大城市开设秦语学堂，从大秦本土调来数十名儒生任教；官府则派人下乡，教百姓书写隶书，凡能写出自己名字者，可获得奖励——一块红糖或一把钢制镰刀。百姓们见有奖励，又听闻学会秦语秦字能分到好地，纷纷踊跃学习，短短一个月内，朝鲜境内便掀起了学秦语、写秦字的热潮。
春耕结束后，海东的海面冰雪消融，海路彻底畅通。扶苏下令：“即刻开始对四国、本州、北海道地区的清理，由苏角率领止戈卫为主力，赵佗的镇海卫负责海路运输，务必将这些岛屿上的反抗势力彻底肃清。”苏角与赵佗接到命令后，立刻开始筹备，济州岛的船坞里，工匠们正忙着检修战船，为远征东瀛做准备。
就在此时，辽东的萧何接到了一份特殊的求见——乌桓部落的使节亲自来到沈阳，希望能效仿扶余、鲜卑，彻底内附大秦，并请求将乌桓族人也迁往朝鲜半岛或更温暖的海东地区。
“使者远道而来，不知乌桓为何愿彻底内附？”萧何坐在府衙的主位上，语气平和地问道。乌桓使节躬身答道：“回萧大人，扶余、鲜卑内附后，族人迁往朝鲜，分到了肥沃的土地，还能使用大秦的钢制农具，日子比在辽东苦寒之地好太多了！我乌桓部落常年受风雪之苦，牛羊多有冻死，听闻大秦仁慈，愿为内附部族提供安居之地，故特来求见，望大人恩准！”
萧何闻言，笑着点头：“乌桓愿内附，大秦自然欢迎！春耕已过，海东海路畅通，不日便会远征东瀛，你们若愿意出兵相助，战后可优先选择迁往之地——朝鲜半岛南部气候温暖，东瀛的本州岛更是土地肥沃，任你们挑选。”
乌桓使节大喜过望，连忙跪倒在地：“多谢萧大人！我乌桓定当派出全族青壮，助大秦远征东瀛，绝不辜负大秦的信任！”
送走乌桓使节后，萧何提笔写下奏折，将此事禀报咸阳。扶苏接到奏折后，心中满是欣慰——扶余、鲜卑、乌桓相继内附，不仅彻底消除了辽东的威胁，还为大秦提供了充足的兵源和劳动力，日后开拓东瀛、西域，这些内附部族都将成为重要的助力。
此时的海东海面上，苏角的船队已缓缓驶出济州岛，朝着四国岛的方向前进。船帆在阳光下猎猎作响，士兵们站在甲板上，望着远处的岛屿，眼神里满是坚定。他们知道，这场远征东瀛的战斗，不仅是为了肃清反抗势力，更是为了将大秦的国旗插遍海东的每一寸土地，让“大秦”二字，成为这片海域永恒的主宰。而咸阳的东宫庭院里，扶苏正看着舆图上被标注为“大秦领土”的朝鲜半岛，心中已开始规划东瀛平定后的治理之策——大秦的扩张之路，才刚刚开始。
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