文华殿内落针可闻。所有人的目光都聚焦在陈瑜身上。弘治帝的问题如同三座大山，压得人喘不过气：北虏犯边、河患频仍、卫所崩坏。这是困扰大明多年的沉疴痼疾。
陈瑜定了定神，声音清朗，带着一种不属于他这个年纪的沉稳（其实是强装的）：
“草民斗胆，妄议国事。陛下所忧三患，环环相扣，牵一发而动全身。草民以为，治标更需固本，当以‘固边、安民、强兵’三策并行，循序渐进，方为上策。”
“其一，固边之策，首在‘筑墙’与‘通商’并举！”陈瑜抛出第一个观点。
“筑墙者，非仅指夯土堆石。可于九边险要之处，择地兴建坚固堡垒、烽燧哨所，形成纵深防御网络，使虏骑不能轻易深入。此乃‘硬墙’！然只守不攻，非长久之计，徒耗国力。故更需‘软墙’——通商！”
“陛下明鉴，鞑靼所求，不过盐铁茶帛。与其让其劫掠而得，不若在边境指定几处榷场，朝廷严控交易品类（如禁铁器、马匹），大量输出茶叶、丝绸、瓷器等物，换取其牛羊马匹、皮货药材。此乃‘以利锁边’！使其部族首领因贸易之利而有所顾忌，普通牧民因生活所需而渐生依赖。长此以往，劫掠之利不如通商之稳，其寇边之心自减。同时，朝廷可精选通晓蒙语、熟悉边情之吏员常驻榷场，名为管理贸易，实则可察其动向，分化其部，此为‘商战’与‘谍影’并行！”
此言一出，不少官员微微点头。开边互市之议，朝中并非没有，但像陈瑜这样将“筑硬墙”与“通商软墙”结合，并点出“以利锁边”、“商战谍影”的，倒是新鲜。刘大夏眉头紧锁，似乎想反驳“资敌”，但看到弘治帝若有所思的样子，又忍住了。
“其二，治河之策，首重‘疏导’与‘固堤’兼施！”陈瑜继续。
“黄河之水，挟沙裹泥，本性难驯。若只一味加高堤坝，如同以土堵洪，终有溃决之日！草民以为，当效仿古之‘禹王疏九河’遗意，于黄河下游地势低洼、易成泽国之处，审慎开凿数条分洪减河！平时束水攻沙，刷深主河道；汛期则分泄洪流，减轻主堤压力。此乃‘分洪减害，以水治水’！”
“同时，固堤之法亦需革新！可尝试以糯米汁混合石灰、黏土，夯筑堤坝核心，增强其韧性与抗冲刷之力。于堤坝迎水坡广植根系发达之柳树、芦苇，以柔克刚，消减水浪冲击。更可效仿南方圩田之法，于堤坝后规划泄洪区，平时为良田，汛期可蓄洪，化害为利！此乃‘刚柔并济，人水共生’！至于河工，当严查贪墨，厚给工食，使民夫得实惠，工程有保障！”
这番治河方略，既尊重传统疏导思想，又提出了糯米灰浆固堤、生物护坡、泄洪区规划等具体改良措施，务实且颇具操作性。工部的几位官员听得频频颔首。马文升捻须的手也顿了顿，显然在思考可行性。
“其三，强兵之策，核心在于‘清屯’与‘精兵’！”陈瑜抛出最后，也是最敏感的一策。
“卫所崩坏，根在军屯废弛，军户困苦逃亡！当务之急，是彻查全国军屯田亩！凡被豪强、军官侵占之田，一律追回，发还卫所！无力耕种之军户，可许其将屯田交予卫所统一招佃耕种，军户按份额收租，亦可选择由朝廷赎买其田，发放银两以充军资。此乃‘断腕清淤，还田于兵’！唯有军户生计有着，逃亡之心方止。”
“然此仅为治本之基。强兵之要，更在于‘精兵’！草民斗胆，以为可效仿古之‘府兵’‘锐士’遗意，于九边及京畿重地，选各卫所精锐敢战之士，另组数支‘新军’！此新军不事屯田，专司操练征战。粮饷由朝廷直发，务必充足及时！装备务必精良！更可延请熟知火器、善布战阵之能人（比如极西之地或佛郎机人），教习新式火铳、火炮之术及合击战法！以‘厚饷养士，精械强兵，新法练战’为纲，打造数支真正可战、敢战、能战之‘锋矢’！以此‘锋矢’为骨干，震慑北虏，亦可带动其余卫所，渐次革新！此乃‘以点带面，重铸锋刃’！”
“精兵”？“新军”？“火器”？“佛郎机人”？！这几个词如同惊雷，瞬间在文华殿炸响！
“荒谬！荒谬绝伦！”兵部尚书刘大夏第一个跳了出来，须发戟张，指着陈瑜怒斥，“祖宗卫所之制，乃国朝根本！岂容你妄加更易？另组新军？厚饷养士？此乃养虎为患！动摇社稷！火器乃凶暴不祥之物，炸膛伤己，声威骇俗，岂能倚重？更遑论延请番邦夷狄教习！此乃引狼入室！数典忘祖！陈瑜！你妖言惑众，其心可诛！” 他气得浑身发抖，仿佛陈瑜挖了他家祖坟。
“刘尚书所言极是！”马文升也沉着脸站了出来，“卫所之制，乃太祖高皇帝所定，沿用百年，自有其深意！清屯尚可商榷，另组新军、倚重火器、延请外邦，实乃离经叛道，祸国之论！陛下！此子之言，断不可取！”
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