重与黎，乃颛顼心腹重臣，亦身负异术，据说有古神或大巫血脉，闻言出列，躬身领命：“臣等遵旨！”
“绝地天通”之策，遂颁行天下。
此令一出，天下震动！
那些依靠人间混乱祭祀、吸血食气、作威作福的“淫祀鬼神”首先坐不住了。它们或盘踞一方，享受血食供奉已久；或与某些部落首领、巫祝勾结，利益深厚。如今颛顼要“绝地天通”，规范祭祀，取缔淫祀，等于断了它们的“香火”和“血食”，更可能被清算旧账。
一时间，暗流汹涌。
有邪神在梦中恐吓支持“绝地天通”的部落首领，使其暴毙；有精怪掀起小范围疫病、旱灾，嫁祸于新政；更有甚者，一些被淫祀蛊惑的愚民，在某些别有用心的巫祝煽动下，竟聚众闹事，冲击高阳城派出的“正祀”使者，声称“神灵降罪”，要求恢复旧祭。
重、黎二臣虽有能力，但面对这遍布九州、盘根错节的“淫祀网络”，以及那些拥有诡异神通、藏身暗处的鬼神，亦感棘手。清理人间祭祀、整顿风气尚可徐徐图之，但对付那些有形无质、擅长蛊惑隐匿的鬼神，非其所长。且“绝地天通”的核心之一，是要建立新的、有序的“人神沟通规则”，这更需要一个强大、公正、且能令鬼神敬畏的“第三方”力量介入，方能真正厘清阴阳，震慑宵小。
就在颛顼与重、黎为此事颇感棘手，新政推进缓慢，民间怨言与鬼神反扑愈演愈烈之际——
这一日，高阳城，人王宫殿深处。
颛顼正在静室沉思，忽觉周遭光线一暗，一股深沉、冰冷、仿佛来自九幽最底处的气息，悄无声息地弥漫开来。室内烛火无风自动，化为幽幽绿色。
颛顼心中一惊，他身为人王，自有气运护体，寻常妖邪根本近不得身。但这股气息，并非邪恶，而是带着一种至高无上的威严与秩序，冰冷而死寂，却又堂堂正正，令人心生敬畏，而非恐惧。
“何妨神圣，降临此地？” 颛顼强自镇定，沉声问道。他并未感到恶意。
静室阴影之中，两道模糊的身影缓缓浮现。一者身着白色长袍，面白如纸，头戴高帽，上书“一见生财”，笑容可掬，手中拿着一根惨白色的哭丧棒；一者身着黑色长袍，面黑如炭，头戴高帽，上书“天下太平”，表情凶恶，手中提着漆黑的锁链。二者气息缥缈，非生非死，正是地府阴神——白无常谢必安，黑无常范无咎。
“人王陛下不必惊慌。” 白无常谢必安拱手，声音飘忽，带着笑意，“吾等乃幽冥地府，酆都大帝座下勾魂使者，白无常谢必安，黑无常范无咎，奉大帝法旨，特来拜会陛下。”
“幽冥地府？酆都大帝？” 颛顼瞳孔微缩。他身为当代人王，自然知晓一些天地秘辛。幽冥地府，执掌轮回，乃是亡魂归宿，洪荒天地至关重要的一环。只是地府向来神秘，甚少直接干涉人间事务，更遑论主动派人王。酆都大帝，更是幽冥之主，地位尊崇，堪比天帝。
“正是。” 黑无常范无咎声音沉闷，接口道，“大帝知陛下行‘绝地天通’之策，欲厘清人神之序，凝聚人族气运，此乃大功德之举。然，人间淫祀鬼神，盘根错节，隐匿难寻，更有神通扰人，非纯粹人间之力可速清。且陛下欲立新序，需有强力之规矩，方可令阴阳有序，鬼神慑服。”
颛顼心中震动，地府果然知晓人间事，且听其语气，竟似有相助之意？他按下心中波澜，谨慎问道：“不知大帝有何见教？地府…欲如何助朕？”
白无常笑道：“大帝有意，与陛下合作，共行‘绝地天通’大业。地府可出三策，以助陛下。”
“其一，清剿淫祀鬼神。地府执掌轮回，监察阴阳，对游荡人间、为非作歹之鬼魅、精怪、邪神，自有探查缉拿之权责。陛下可列出需清理之淫祀名录，或划定区域，地府阴司将出动鬼差阴兵，入阳间缉拿审判。罪大恶极者，打入十八层地狱，永世受刑；情节较轻或可教化者，可收编入地府，充作杂役阴差，以赎其罪。此可解陛下清理‘神害’之力有不逮。”
“其二，建立阴阳之序。陛下可于高阳城，及九州各主要城池，设立‘城隍庙’（或类似官祀）。此庙非为寻常祭祀，乃地府于阳间之‘官署’。可派正直贤良、有功于民之亡魂英灵，经地府考核，任为‘城隍’、‘判官’、‘阴差’，司一地之阴阳事务，如接引亡魂、惩恶扬善、调解阴阳纠纷。同时，陛下可指定专司祭祀、沟通鬼神之官（如大祝、宗伯等），与当地城隍对接，凡涉及亡灵超度、邪祟作乱、祭祀正神等事，皆可通过城隍庙，依地府律例与人间王法协同办理。如此，人神沟通，皆有法度，阴阳有序，邪祟难侵。”
“其三，正本清源，厘定祭祀。地府愿以酆都大帝之名，承认并背书陛下所确立之正统祭祀体系——即祭祀皇天后土、山川社稷、人族先祖、及于人族有大功德之自然神灵、英雄圣贤。凡入此正祀者，地府可酌情给予一定神道符箓或认可，使其名正言顺，享人族香火。而对那些不在正祀名录、却妄求祭祀、蛊惑人心者，一律视为‘淫祀’，地府将与王权共讨之。如此，可正祭祀之名，聚人族之信。”
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