今年春天，似乎比往年来得更早些。街头的老树抽出了嫩绿的新芽，焕发着勃勃生机，正如祁同伟此刻的心境。身兼三职，他像一颗动力澎湃的心脏，将血液泵向两个截然不同却又紧密关联的领域：一边是持续深化“一站式”行政审批改革，力求将其从“盆景”变为“风景”；另一边则是要在开发区这片热土上，真正干出几件像样的实事，用实实在在的发展成果来证明改革的成效。
高新区管委会大楼，气氛与市政府截然不同，更直接，更粗犷，也更充满创业的躁动。祁同伟的办公室简单而实用，墙上最醒目的是一张巨大的开发区规划图和项目进度表。
他上任后的“第一把火”，烧向了开发区的软环境。他深知，硬件设施可以追赶，但服务意识和办事效率才是真正的核心竞争力。
他在开发区内部率先推行了“首问负责制”和“限时办结制”，要求管委会任何一个工作人员，遇到企业咨询或求助，都必须负责到底，全程跟踪，严禁推诿扯皮。他将市里“审批中心”的一些成功经验嫁接过来，在管委会设立了“企业服务一站式窗口”，集中受理企业的各类申请、投诉和建议，内部再分流督办。
同时，他亲自带队，对开发区内所有规模以上企业进行了一次全面的走访调研。没有前呼后拥，只有他和几个主要部门的负责人，带着笔记本，深入车间厂房，坐在企业办公室的沙发上，听老板们倒苦水、提建议、谈需求。
“祁书记，不是我们不想扩大生产，是现在招工太难了！特别是熟练技工，根本留不住！”
“园区晚上的路灯都不亮，加班的工人下班很不安全！”
“物流成本太高了！能不能帮忙协调一下铁路货运站，给我们开个绿色通道？”
“隔壁那家厂的废水排放，总觉得有点问题……”
问题林林总总，五花八门。祁同伟让秘书全部详细记录，回到管委会就立刻召开督办会，将问题分解到各个部门，限定解决时限，并在下一次走访时，直接向企业反馈处理结果。
这种雷厉风行、直面问题的作风，很快在开发区企业中间传开。企业家们发现，这个新来的年轻书记，不是来听汇报、看材料的，是真正来解决问题的。
机遇总是垂青有准备的人。年初，一个投资额数千万的合资电子元器件生产项目，原本在几个沿海城市之间犹豫不决。投资方代表在考察榕城开发区时，祁同伟亲自接待，他没有空谈优惠政策，而是带着对方直接去了“审批中心”和开发区的“企业服务窗口”，实地感受这里的办事效率和服务态度。
恰好，窗口正在处理一家企业的扩建用地申请。从受理、到内部流转到规划、国土、环保部门并联预审、再到上报批复，整个过程在承诺时限内高效完成。投资方代表亲眼目睹，深感震撼。
随后，祁同伟又召集了供电、供水、通讯等部门负责人，开了一个现场协调会，当面承诺项目落地后的各项配套保障时限。“在我们榕城开发区，不敢说条件是最好的，但我可以承诺，政府的服务效率一定是最高的之一！”祁同伟的话语自信而有力。
这一切，给投资方留下了极其深刻的印象。最终，这个重大项目成功落地榕城开发区。更令人惊叹的是，从签约到完成所有审批手续、拿到施工许可证，仅仅用了不到一个月时间！这个速度，在当时的环境下，堪称奇迹。投资方激动地称之为“榕城速度”！
“榕城速度”不胫而走，成了开发区最好的招商广告。一时间，前来考察投资的企业络绎不绝。开发区的招商工作打开了新局面。
然而，行政审批中心的改革，在经历了初期的惊艳之后，开始触及更深层次的瓶颈。最大的拦路虎，就是信息壁垒。
尽管通过“人工流转”等土办法实现了物理上的信息传递，但各个部门的业务系统互不相通，数据无法共享，导致很多材料需要重复提交，很多信息需要反复核对，极大地制约了效率的进一步提升。比如，工商的企业注册信息，税务无法直接调用，需要企业重复提供；规划许可的前置条件，环保、消防等部门无法在线查询，仍需纸质文件确认。
祁同伟敏锐地意识到了这个问题。他召集了中心技术骨干和市委机要局、市信息中心的同志开会研究。但在1995年，互联网才刚刚开始在国内萌芽，政府内部联网更是天方夜谭。
“能不能先搞一个最基础的内部查询网络？”祁同伟提出设想，“不需要多复杂，哪怕只是把各部门最新的证照信息、批复文号等关键数据，每天下班后通过软盘拷贝汇总到一台服务器上，供中心内部有限查询，也能减少很多重复劳动和错误啊！”
这个在今天看来近乎原始的“大数据”想法，在当时却面临着重重困难：各部门电脑型号不一、系统不同、缺乏标准、安全意识薄弱、甚至有些部门领导担心数据共享会失去“权力”……
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