寒风在营房间呼啸穿梭，发出呜呜的声响。
李世欢没有睡意。
他站在自己那间营房门口，身上裹着一件厚重的旧皮袄，目光越过低矮的营墙，投向怀朔镇的方向。那里，有温暖如春的府邸，有美酒佳肴，有他必须仰其鼻息才能生存的权贵。
冰冷的空气吸入肺腑，带来清醒。工坊的进展让他看到了武装自己的希望，但更深层的忧虑，沉甸甸地压在他的心头。
武装起来之后呢？
这一千多张嘴，要吃要喝，要田要地，要一个能看得见的未来。冻土砖和铁骨朵能抵挡外部的刀剑，却无法安抚内部日益躁动的人心。大锅饭已经显现出疲态，懒惰者与勤快者同食，怨气在无声地滋生、蔓延。
眼看冬天就要过去了，春天就要春耕垦荒，那就需要分田授地，但是他李世欢，没有这个权利。
名不正，则言不顺。言不顺，则事不成。
他需要一个名分，一个能让他的所有举措变得“合法”的名分。这个名分，不能来自他自身，只能来自怀朔镇，来自那位高高在上的镇将大人。
他转身回到屋内，就着角落里一盏昏暗的油灯，铺开一张略显粗糙的麻纸，磨墨提笔。
“青石洼营田令细则……”
他写下标题，笔尖在纸上沙沙作响，将这段时间他与司马达、以及几位被提拔起来的流民头商议的种种条陈，逐一梳理、细化。
核心只有八个字：“垦荒永业，战功授田”。
但围绕着这八个字，需要构建一套完整的、能让绝大多数人看到希望，并能有效激励生产的制度。多久算永业？授田多少？租税几何？如何记录？纠纷谁断？
他写得很慢，字迹算不上好看，却力透纸背，每一个字都凝聚着他对未来的期望，也隐含着他深沉的政治考量。
当他落下最后一笔，窗外天色已蒙蒙发亮。
他吹熄油灯，揉了揉布满血丝的眼睛，将写满字迹的纸张仔细卷好，塞入一个皮筒中。
“来人。”
亲兵队长周平应声而入，身上带着一股外面的寒气。
“将军。”
“去请司马先生过来。”李世欢的声音带着一丝疲惫，却异常沉稳。
不多时，司马达匆匆赶来，显然也是一夜未睡安稳，脸上带着忧色。营地的千头万绪，大部分都压在他这个实际上的“总管”身上。
“将军，您找我？”
李世欢将皮筒递给他：“看看这个。”
司马达接过，抽出纸卷，就着逐渐明亮的天光仔细阅读。他的眼神从最初的凝重，渐渐变为惊讶，继而流露出叹服之色。
“将军，此策若能施行，流民就真的有家有业了！”他抬起头，眼中闪烁着兴奋，“‘永业’二字，足以让流民将此地视为家园，拼死守护；‘战功授田’，更是激励士卒用命的不二法门！只是……”
他话锋一顿，脸上重现忧色：“此策过于优厚，几乎是将土地私相授受。怀朔镇将府，他们能答应吗？恐怕会认为将军您是在邀买人心，图谋不轨啊！”
李世欢走到门口，看着营地中渐渐升起的炊烟，以及开始活动的人影，缓缓道：“正因优厚，方能吸引流民，开垦荒地，产出粮秣，最终充实的是怀朔镇的边防。我们是在为他镇将大人解决麻烦，创造政绩。”
他转过身，看向司马达：“所以，这份细则，不能是我们青石洼的私规。它必须是，也只能是怀朔镇将府颁行的德政！”
司马达瞬间明白了李世欢的意图，“将军，镇将大人能同意吗？”
“能，因为这是将我们的政策，变成他的政绩。”李世欢说道，“我亲自去一趟怀朔镇，呈报此细则。你留守营地，督促工坊继续打造军械，组织人力，准备开春垦荒的一应事宜。侯二负责营防和练兵，不得松懈。”
“将军，您亲自去？！”司马达急道，“赵副将虎视眈眈，万一他……”
李世欢打断他，“我必须去。有些态度，必须当面表明。有些功劳，必须亲自送到上官手中。躲在这里，只会死得更快。”
司马达深知李世欢一旦决定，便难以更改，只能躬身道：“属下明白。将军此行，定要万分小心。”
“我知道。”李世欢拍了拍他的肩膀，“家里，就交给你和侯二了。”
清晨的寒风依旧凛冽。李世欢没有多做耽搁，他选了周平和另外四名身手最好、机警忠诚的亲兵，备好马匹，带上了那份承载着青石洼未来的《营田令细则》副本，以及一小袋作为“心意”的金银。
他没有穿军官的服饰，只是一身普通的皮甲，外罩御寒的斗篷，混在人群中毫不显眼。
侯二和司马达将他送到营门口。
“将军，真不用多带点弟兄？”侯二看着区区六人，一脸不放心。
“人多眼杂，反而不美。”李世欢勒住马缰，“记住，我不在期间，紧闭营门，加强巡逻，遇事多与司马先生商量，不可莽撞。”
“喏！”侯二抱拳，声音洪亮。
李世欢的目光扫过初具规模的营地，扫过那些在寒风中开始忙碌的身影，最后落在司马达脸上，重重地点了一下头。
随即，他一抖缰绳。
“驾！”
六骑战马，冲出了青石洼的营门，踏上了通往怀朔镇的、覆盖着残雪的官道。马蹄翻飞，溅起融化后的的泥雪，身影很快消失在茫茫的荒原与晨雾之中。
司马达和侯二一直目送到再也看不见任何踪影，才收回目光。
“司马先生，将军他……能成吗？”侯二忍不住问道，脸上写满了担忧。
司马达望着南方，幽幽道：“将军此行，成败……不在章程本身，而在人心博弈。”
他收回目光，“我们能做的，就是守好这里，让将军无后顾之忧。走，干活去！催促工坊，加快打造速度！组织人手，清理工具，只等将军好消息传来，即刻开荒！”
风雪虽寒，但青石洼的建设并未因统帅的暂时离开而停滞。炉火再次熊熊燃起，叮叮当当的敲打声、号子声、训练的叫喊声此起彼伏的响起。
而此刻的李世欢，正迎着扑面而来的寒风，奔向镇将府。
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