在远东战争之后，华东**正式宣布与清廷决裂，并提出了一定要推翻清廷，建立新中国的政治目标，这也让清廷大为恐慌，毕竟谁都知道，现在清廷根本不是华东**的对手，何况现在华东**刚刚取得远东战争的胜利，威望如日中天，恐怕到时间华东**大旗一举，大清能坚持几天就是问题了。
慈禧和光绪当然坐不住了，立刻连日招集大臣们协商对策，众大臣们到是纷纷发言献计献言，有人上言要求清廷再组军队，训练备战，准备和华东**决一死战；也有人建议清廷和英法美德等强国结盟，以对抗华东**；还有人则认为清廷应与华东**进行和谈，那怕是虽终平分天下，也算能保住半壁江山，苟延残喘；甚致有人的主张更为极端，认为清廷应该和华东**合并，让华东**的负责人进入军机处主政。总之是众说纷云，说什么的都有。
不过在慈禧、光绪看来，这些建议都不靠谱，和华东**决一死战？清廷打得过华东**吗？清廷己经训练了数年的新军，结果在去年进攻河南的战斗，对阵当时还是义勇军的军队，结果败得一蹋糊涂，再组军队又能强到那里去？和英法美德等强国结盟，首先是英法美德等强国会不会和清廷结盟？而结盟之后，清廷又将付出什么样的代价？而且就算是结盟了又能怎么样，远东一战，华东**以一已之力击败了英法日俄四国，结盟能够保护得了清廷吗？至于与华东**进行和谈、合并更不靠谱，慈禧、光绪都明白，华东**要击败清廷轻而易举，凭什么愿意和清廷和谈、合并呢？
而还没等清廷商量出一个好办法来，长江流域又发大水了，但这时清廷那有心情去救灾呢？而且就算是想救灾也没钱，因此清廷只能像征性的下了几道诏书，下令长江中下游沿岸各省的督抚大员设法救灾，然后就再无其他的救灾举动了。
但清廷却没有想到，华东**并没有对清廷发动进攻，反而是去江苏、安徽救灾，当然清廷上下都一致认为，华东**的救灾行动是没安好心的，这是打着救灾的幌子，实际是想侵占江苏、安徽二省，这是采用蚕食的方式，逐渐侵占清廷的土地，当初华东**在河南也就是这么干的。
不过虽然华东**己宣布要推翻清廷，重建中国，但双方的联系并没有断，清廷在天津西北兴建了天津新城，将直隶总督衙门设在这里，袁世凯在一个月中，至少有10天在这里治公，而在这10天时间里，起码有8天是和华东**的天津市**进行沟通交流协商。同时华东**设在北京的办事处也没有取消，尽管在清廷有官员曾向清廷上奏，建议清廷抄了华东**的北京办事处，抓捕人员。
但张之洞坚决反对这么做，理由是华东**设在北京的办事处又跑不了，要抓随时都可以动手，现在留着可以多一条和华东**沟通的渠道，毕竟现在华东**还没有对清廷发动攻，事情就还有挽回的余地，多这一条和华东**沟通的渠道还是有用的。
而张之洞的这番言论也打动了慈禧、光绪，因为在进攻河南的战斗失败之后，袁世凯基本垄断了清廷和华东**的联络，也颇有些挟寇自重的意思，现在清廷急需要再建立一条和华东**联络的渠道，因此清廷也将查抄华东**北京办事处的上奏压了下去。
于是清廷绕过袁世凯，指派张之洞、载沣两人以华东**北京办事处为渠道，和华东**进行联络沟通。因为在庚子国变时期，张之洞和华东**有过一些接触合作，总体的关系还算可以，现在还是要用张之洞卖卖老脸，同时也把载沣带出来，以后让载沣负责这条和华东**联络的渠道，这样至少在双方发生战争之前，清廷也就不必依赖袁世凯了。
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