萧燊急召内阁、户部、兵部、工部诸臣入御书房议事,烛火彻夜未熄。殿内诸臣各抒己见,户部尚书谢明直言,当速定“扩收节流”之总纲,方能力挽狂澜;吏部侍郎楚崇澜则谏言,需同步整饬吏治,严防贪腐耗损国帑;兵部尚书杨启恳请优先保障军需,切勿因财政调控延误战事。
萧燊凝神静听,沉吟良久,拍案定策:“财政为邦本,战时尤甚,当以‘扩收、节流、严管’三位一体推进调控,中枢统筹,地方协同,务求速见成效。”遂下旨设立财政调控总办署,由谢明总领其事,楚崇澜、杨启协同辅佐,诸司各司其职,即刻推行调控之策。
扩收拓源之策率先落地。谢明亲赴江南、岭南诸地,整顿商税征管,严查偷税漏税之弊,增设通商口岸榷场,规范海外贸易税收,令蕃商入市皆按律纳税,不得私逃税款。同时重启盐铁专营改革,厘清盐铁产销环节的利益纠葛,打击私盐私铁贩卖,将盐铁之利收归国库。更奏请开征特种矿税,对金银铜铁诸矿场按产量抽税,遴选廉能官员督办矿务,确保税银足额入库。海外贸易亦同步拓展,朝廷派遣使团出使南洋诸国,签订通商盟约,增设市舶司,鼓励大吴商船出海贸易,关税收入日渐充盈。
卷尾
节流精简之举并行推进。楚崇澜奉旨核查中枢诸司与地方衙门开支,裁汰冗余机构,合并闲散衙门,削减不必要的官吏俸禄与办公开支。对宫廷用度亦从严管控,罢黜奢靡庆典,缩减内侍人数,停用非急需的宫廷营造项目,省下银两尽数充作军需与民生之用。军需调度方面,杨启联合户部制定严格的军需申领制度,严查虚报冒领、克扣军需之行为,优化粮草与军械转运路线,减少运输损耗,确保每一分军饷、每一粒粮草都用在实处。
专项监管机制随即建立,朝廷派遣御史巡查各地财政调控落实情况,设立财政督查司,专司核查税银征收、经费使用等事宜。督查官员微服私访,深入州县、榷场、矿场,严查贪腐官吏与奸商勾结之事,凡查实者,严惩不贷,绝不姑息。多地贪墨税银、克扣赈粮的官员被查处,或下狱问罪,或贬谪流放,朝野震动,官吏皆不敢再肆意妄为。
地方协同推进亦不可或缺。各地布政使、知府奉旨全力落实中枢调控之策,加强本地税赋征收,精简地方开支,主动配合督查官员核查账务。江南布政使牵头梳理本地商税账簿,厘清历年积弊;西北诸府则压缩行政开支,优先保障边地军需转运;沿海州县借助市舶司改革之机,积极推动海外贸易,助力国库增收。地方与中枢上下联动,调控之力愈发强劲。
考核保障之制同步施行,朝廷将财政调控成效纳入官员考核体系,对征收税银足额、节流成效显着的官员予以升迁或赏赐;对推诿塞责、落实不力者则严加惩处。谢明每日汇总各地调控进展,定期向萧燊奏报,对推进迟缓的地区,即刻派遣专员督导,确保调控举措不打折扣。
律法护航更筑牢根基,朝廷颁行《战时财政律》,明确税赋征收、经费使用、监管督查的各项规定,界定贪腐、偷税等行为的惩处标准,使财政调控有法可依。刑部与大理寺配合财政督查司,快速审理财政类案件,及时兑现奖惩,以律法权威保障调控顺利推进。
经半年苦心调控,大吴财政终于扭转困局,实现收支平衡。帑藏日渐充盈,北境戍边粮草供应不绝,江南海防炮台营造顺利推进,民生经济逐步复苏,灾区赈粮及时发放,流离百姓渐归家园。海外贸易持续拓展,市舶司税银稳步增长,朝野民心安定,国家呈现稳步发展之势。
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