全国退田安置稳步推进之际，仍有少数顽劣豪强心存侥幸，拒配合管控，甚者施暴力抗退田。河南南阳张万成最为嚣张，彼不仅撕毁地方官府送达之限期退田通知书，更聚数百恶奴，于府邸周边掘壕沟、架栅栏，筑防御工事，公然袭击往督退田之核查与退田官，致三名官吏重伤。柳恒闻此事，怒不可遏，当即亲撰奏疏，详列万成诸恶，加急送中枢，求朝廷派兵处置。
萧燊接柳恒加急奏疏，龙颜大怒，拍案怒斥：“张万成胆大包天，公然抗朝廷政令，殴朝廷命官！此等恶行若不严惩，何以震慑诸豪强，何以彰朝廷威严！”当即下令：“着大将军蒙傲从京营调一千精锐兵马，由京营卫所指挥使林武统领，星夜驰援南阳，务必将张万成及其党羽一网打尽，押解回京受审！同时，令都察院左都御史虞谦亲赴南阳，督查此案办理全程，保审理公正，严惩不贷！”蒙傲与虞谦接旨后，不敢稍怠，即刻组兵马与监察人员，日夜兼程赴南阳。
林武率一千京营精锐抵南阳后，即刻与柳恒汇合，悉万成布防之状，随后速定作战策，率兵马围万成府邸。万成见此，毫无惧色，反令恶奴紧闭大门，从府邸内掷石块、箭矢，抗官兵抓捕。林武见万成负隅顽抗，当即令强攻：“将士们，张万成抗朝廷政令，殴官吏，罪大恶极！今日务必生擒！”京营将士训练有素，作战勇猛，纷纷架云梯奋勇攻城，速破万成府邸防御工事，冲入府内。经半时辰激战，官兵生擒张万成及其核心党羽两百余人，余恶奴见主子被擒，纷纷弃械投降。未几，虞谦亦抵南阳，亲审万成。在大量证据面前，万成不得不低头认罪，实供强占土地、虐民、袭吏、勾结地方官吏等诸罪。
与此同时，山东青州李崇德见张万成被朝廷重兵围剿，心极恐慌，知己罪难掩，欲携家产潜逃海外避惩。然柳清臣早预判崇德或潜逃，提前布抓捕防线，于青州各城门、码头皆置监察人员与官兵巡查。当崇德乔装商人，携家产欲从青州码头乘船潜逃时，被早已等候之监察人员当场抓获。清臣即刻组人深核崇德之罪，速查清其勾结地方官吏、隐匿田亩、低价强买、逼租夺产等全部罪行，将案件卷宗移交刑部审理。刑部尚书郑衡亲审张、李二案，依《大吴律》新修条款与量刑细则，终判张万成抄家问斩，家产没收，土地还民；判李崇德流放三千里，发配西北戍边，没收全部超额土地，罚金万两白银。
朝廷专下圣旨，将张、李二犯之罪与惩处结果以告示形式遍告全国，详列二人强占土地之数、虐民之实、抗管控之恶及最终惩处。各地豪强见告示后，皆受极大震慑，原本心存侥幸、图抗管控者，纷纷弃幻想，主动赴地方官府办退田手续，配合管控。都察院右都御史梁昱呈中枢奏报曰：“严惩张、李二犯后，各地豪强震慑不已，主动配合退田者大增，管控推进极顺，官民同心，土地兼并之弊基本肃清。”
全国土地管控获阶段性成效，兼并之弊得有效遏制，百姓安居乐业，农业生产渐复。然阁老杨璞深知，仅恃短期管控策，难根本杜绝兼并。一旦朝廷管控稍缓，兼并之风或死灰复燃。故璞特撰奏疏，呈萧燊：“陛下，今土地管控虽初见效，百姓安业，然短期之策难长效固成果。自古兼并屡禁不止，皆因缺完善律法保障与长效管控机制。为防豪强兼并复起，固此次管控成果，臣请陛下令完善相关律法，建土地管控长效机制，从根本遏兼并之风。”萧燊阅疏后，深以为然，当即准奏，令杨璞牵头，联刑部、户部、吏部等相关衙门，修《大吴律》相关条款，完善土地管控长效机制。
杨璞接旨后，即刻组刑部、户部、吏部律法专家与官吏，成立律法修订专班。专班成员深研各地土地管控实践经验，总结管控中发现之问题与漏洞，结合大吴实情，全面修《大吴律》中土地管理条款。修后之《大吴律》新增“豪强超额占田罪”“强占民田罪”“阻挠土地核查罪”“官豪勾结罪”等诸罪名，明每罪之认定标与量刑幅度，对情节严重者，如强占民田致人死、聚众抗土地管控等，定从重惩处条款。同时，为及时发现处置兼并苗头，修后之《大吴律》更明：“各地官府需每三年行一次全国土地核查，建动态田亩档案，实时更新土地占有信息。一旦发现豪强占田近限额或有兼并苗头，即刻干预劝导，防问题扩大。”
吏部右侍郎沈从之牵头，结合土地管控实际需求，将管控成效纳入地方官年度考核体系，定详考核细则。细则明：“地方官在土地管控中，若严落实中枢政策，及时查兼并，保百姓土地权益，推本地农业复、民生改善，考核评级提升，优先晋升；若纵容兼并，或核查退田中玩忽职守、弄虚作假，致本地兼并蔓延，影响社会稳定与农业生产，直接降考核评级，情节严重者革职查办，永不录用；若勾结豪强、包庇纵容，与豪强同罪。”此考核机制之建，极大调动地方官推土地管控之积极性与主动性，从制度上保政策长期落实。
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