“难，但不是做不到。”
李去疾的语气很平，像在说今天天气不错一样。
“关键是你得有一套制度保障。”
朱标精神振奋，他就知道难不倒大哥。
“你刚才说的问题，归根结底就两个字——监督。”李去疾从椅子上站起来，踱了两步。“谁来盯着下面的官员干活？谁来核查他们报上来的数字是真是假？靠人盯人，永远盯不住。”
你想，李去疾说，现在朝廷布置下去的差事，最后办成什么样，全靠地方官员自觉。办好了，上面不一定知道；办砸了，只要不闹出大事，也能糊弄过去。
朱标点头。这个他太清楚了。
父皇曾经和他说过，之前，底下有很多的官员经常阳奉阴违，特别是那些远离京城的地方官员。
诏书下去了，折子也回来了，写得漂漂亮亮——已遵旨办理民心安定。但实际情况怎么样？鬼知道。
父皇的解决方式，是培养了大量都尉府密探，由密探暗中调查官员的执行情况。
接着，他处置了几个没把事情办好的地方官员，这才把这股阳奉阴违的风气给压了下去。
大哥说的应该不是这种方法。
朱标急忙问道：“大哥你说的是什么制度？”
李去疾回答：“靠一个做账本的制度，做三份账本。”
朱标一愣。
“我叫它考成法。核心可以概括成八个字——立限考事，以事责人。”
“立限考事，以事责人……”
朱标把这八个字在嘴里压了压。
立限——定期限。
考事——对任务完成情况的考核。
责人——找到具体的脑负责人。
每个衙门，每隔一段时间，把要办的事列出来。大事小事都算，轻重缓急分好，每件事定一个期限——三个月办完的，半年办完的，一年办完的。然后，把这些事登记在三本账簿上。
“为什么要做三份账？”
“一份衙门自己留底。一份送监察部门，也就是御史台。一份送管理部门，也就是中书省。”
朱标微微点头，他已经听出一些门道了。
“到了期限，办完了，三本账上同时注销。要是没办完……”李去疾看着他。“监察部门追问为什么没完成，管理部门记入考核档案。”
朱标恍然大悟。
“等，”他说，“这不就是——”
“对。”李去疾点头。“你欠我一笔账，我手里有记录，你赖不掉。三份同时存在，你想改就只能改自己留底的那一份，另外两份对不上，马上露馅。”
朱标忍不住发出感叹：
“妙。”
好的制度，就该这样，简单又实用，像账本对得上一样理所当然。
“还没完。”李去疾摆手。“光有账不行，得有人查账。”
“谁查？”
“逐级稽查。”李去疾的手指在空中画了一条线。
“管理部门查监察部门的账——你这个监察部门是不是真的在盯着下面？”
“监察部门查六部的账——你六部是不是真的在催着地方干活？”
“六部查地方巡抚的账——你这个巡抚是不是真的在推进？”
“然后是巡抚督查布政使、布政使督查知府……就这样一层一层往下监督。”
“一层查一层，谁也跑不了。”李去疾把手收回去。“最上面，皇帝只需要盯住管理部门和监察部门两个衙门就够了。不用操心底下几百个县的具体事务。”
“对了，还要设置‘连带考核’，如果下属州县有任务没完成，首先不处分州县官，而是直接弹劾负责督催的巡抚。这种‘管好上级，下级自然卖命’的机制，才能最大强化监督力度。”
朱标的嘴巴微微张大。
居然还能这么搞？
但随即，朱标脑子里“腾”一下冒出个画面——几年前，大哥刚刚创建到工坊那会儿，手底下管着几十号工人，天天有人偷懒耍滑，磨洋工。
大哥怎么处理的？
也是立牌子记账。
每人每天干了多少活，做了多少块肥皂，装了多少箱，全记在册子上。
一式两份，一份工头自己留着，一份交到账房去。月底两边一对，数目对不上，直接找工头问话。
那会儿朱标还纳闷，觉得大哥这套东西未免太较真，不就是几个做工的，至于弄这么复杂？
后来他自己上手管过一段时间账目才明白，人这个东西，你不盯着，他就敢糊弄你。
工头自己记的本子，谁知道有没有掺水分？
可账房那边单独核一份，工头就不敢乱写了——他不知道账房记的是什么数，两本对不上，第一个查的就是他。
再往后，工坊里干活的人渐渐没人敢磨洋工了。
朱标想到这儿，忍不住笑了：“大哥，你这套考成法，跟你以前管工坊的法子，其实是一个路数啊。”
李去疾也笑了笑，没否认：“管人这事儿，工坊也好，朝廷也好，道理都一样。你不管，他就糊弄你。你管了，就得管得让他没法糊弄。”
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