柯伯莱的“平衡术”，从不是和稀泥的圆滑，而是基于对各方利益肌理的精准洞察。早年间，南华与缅甸边境因橡胶产业划分起争端，覃文运与曾维献的部下剑拔弩张，正是柯伯莱带着团队深入边境村寨，用三个月时间梳理产业脉络，提出“按产量分成、跨境共建加工厂”的方案，既照顾了南华的资源优势，又保障了缅甸旧部的利益，最终化干戈为玉帛。这样的案例在他的履历中不胜枚举，也让他在南华、缅甸及联盟各地方势力中积累了足够的威望——覃文运视他为可信的协调者，曾维献的旧将们认可他的公正，就连各派系的边缘力量，也信服他“不偏不倚、就事论事”的行事风格。
如今，陈济晟逝世后，接任南华总理的覃文运同样年事已高，鬓角染霜，早已无力过多介入联盟中枢事务，陈氏家族后人虽在南华军政体系中占据一席之地，却缺乏足够的威望与手腕，亟需联盟层面的安抚与疏导，避免南华内部出现权力真空后的动荡；而缅甸方面，曾维献退出军队现役专心联合政府事务后，其旧部虽仍忠于联盟，但部分将领对权力过渡心存疑虑，担心新领导层会削弱他们的利益。柯伯莱的当选，恰是破解这一困局的关键：他与覃文运相交数十年，曾多次受徐渊之托探望慰问，对陈济晟家族情况也了如指掌，足以用温情与体面安抚好陈氏后人；他与曾维献的旧将们在边境治理、军事后勤等事务中多次合作，深知他们的诉求与顾虑，能够以“老熟人”的身份搭建沟通桥梁，化解潜在的抵触情绪。徐渊对他的期许，是成为徐振华手中的“政务缓冲垫”与“执行利器”——当徐振华推行改革触及既得利益时，柯伯莱能以其威望与经验调和矛盾；当联盟需要整合各方资源落地政策时，柯伯莱能凭借对政务流程的熟稔，确保指令畅通无阻。这份内定，没有公开的任命仪式，却在徐渊与柯伯莱的一次书房密谈后尘埃落定，柯伯莱只说了一句：“先生放心，我定护联盟周全，助公子稳掌大局。”
如果说秘书长是政务体系的“稳舵手”，那么军事委员会便是联盟的“利剑柄”。徐渊对军事委员会的人事调整，直指“年轻化、去派系化、强改革”三大核心——入选的委员，清一色是经受过战火考验、思想新锐且与旧有派系切割清晰的少壮将领。
这些将领大多出身联盟军事学院，或是徐振华在西点、伏龙芝的同窗，或是在边境平叛、跨区域演习中脱颖而出的实战派。38岁的装甲兵将领林岳，曾在第二次印支边境冲突中，率领装甲集群千里奔袭，以“穿插分割、精准打击”的战术击溃敌军主力，他始终主张推进联盟装甲部队的国产化升级，与徐振华“打造现代化合成军队”的改革方向不谋而合；40岁的空军将领苏陌璨，是联盟首批国产战机的试飞员之一，亲历了联盟航空工业从仿制到自主研发的全过程，他力推“空地协同作战体系”建设，反对军事体系中的论资排辈，深得徐振华赏识。他们的共同特点是：没有旧派系的利益牵绊，对联盟的军事改革充满热忱，更对徐振华的领导能力与战略眼光深信不疑。
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