《一剪梅·秘语沧溟》
寒疆屯戍慰征尘，
边草初新，户有耕鳞。
霜衣筑室御荒榛夷迹难亲，守志弥真。
宸念深垂恤旧臣，
粮足牛驯，策定千春。
愿驱寒雾护边垠骨铸忠魂，不负君恩。
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两人又寒暄了几句景铄的近况，乾隆才话锋一转，目光落在福康安手中的奏折上，语气渐趋郑重：“你怀里揣着的，想来便是你今日要说的正事吧？”
“圣上明鉴。”福康安躬身应道，随即双手将奏折奉上，由王进宝转呈给乾隆，
“臣今日入宫，正是为台湾善后与吉林屯垦二事，特来向圣上禀明方略，恳请圣上过目定夺。”
乾隆接过奏折，先拿起最上面的台湾善后折子，慢条斯理地翻阅起来，眉头时而轻蹙，时而舒展，指尖不自觉地叩着榻沿。
半晌，老皇帝抬眼看向福康安，沉声问道：“你这折子上说，要在台湾行土地国有、军垦民耕之策，借平叛充公之名，收豪强田产。朕问你，台湾那些豪强，虽涉叛乱，但族中子弟众多，盘根错节，势力庞大，这般行事，会不会激起民变，反倒弄巧成拙，坏了大局？”
福康安早有准备，躬身从容回道：
“圣上思虑周全，臣也曾反复斟酌此事。此番计划充公的，皆是明着依附林爽文、助纣为虐、罪证确凿的叛党田产，此类人作恶多端，民心皆怨，收其田产非但不会引发非议，反倒能顺民心、正风气”
语气愈发沉宁，接着说道：
“至于那些虽与叛党有牵扯、但未曾参与作乱的商户乡绅，臣已拟好章程，许他们以银赎买田产，既往不咎，保全其家族根基。再者，军垦所用皆是退役士兵，民耕则按‘一户一甲’分田，官给籽种农具，只征一成赋税，较往日三成苛税减免大半。百姓得了实实在在的实惠，自然会感念圣恩，断不会与豪强同流合污。”
乾隆微微颔首，神色稍缓，又指着折子上“水泥修路”一条，追问道：“你说的那‘水泥’，当真坚逾青砖，还能防水？台湾气候湿热多雨，若是修路用料不扎实，用不了几年便损毁崩坏，岂不是白费功夫、劳民伤财？”
“回圣上，这水泥之法，是景铄那孩子从西洋典籍里琢磨出来的，以石灰石、粘土按精准配比煅烧研磨而成。眼下匠人正在加急试制，臣已严令他们三日内做出样品，届时亲自逐项核验。”
福康安语气笃定，神色恳切，
“臣敢向圣上担保，这水泥若是试制成功，定然坚如磐石，防水耐腐，用它修路，工期能缩短六成，成本也较青砖节省三成，最适合台湾的气候与地形。臣必定亲自盯着试制全程，绝不让圣上失望。”
乾隆点了点头，话锋又转到赋税之上，眼神里带着几分考量：
“你说只征一成实物税，这比前朝旧制少了太多。朝廷在台湾设府置县，驻军粮饷、官吏俸禄、地方修缮皆需开销，这般低的税率，会不会亏空府库，反倒拖累朝廷财政？”
福康安躬身答道：“圣上英明，这一点臣早已细细核算过。虽是一成税率，但此番土地国有之后，征税基数大大增加——从前豪强隐匿田产、偷税漏税成风，十亩只报三亩乃是常事，如今臣计划全面清查田亩，厘清地权，登记造册，田亩数量较旧册预计能增加一倍不止。”
“再者，臣在台湾规划了蔗糖、茶叶、海盐、矿产、棉花五大产业，待产业兴旺之后，商税、关税亦能大幅充盈府库。不出三年，台湾年缴赋税便能从二十万两增至五十万两，非但不会亏空，反而能为朝廷增收，更能支援闽浙水师重建，一举多得。”
“好！好一个增收之策！”乾隆抚掌大笑，眼中满是赞赏，
“你这法子，既安了民心，又省了国库开支，还能长远增收，实在是妙！”
乾隆笑罢，将台湾折子放在一旁，又拿起吉林屯垦的折子，沉声道：“你这吉林屯垦之策，是为安置北地伤残兵丁？”
“正是。”
福康安躬身道，
“陕甘、白莲教之役落幕未久，北地伤残兵丁尚有数千之众，朝廷抚恤微薄，他们回乡后多因身有残疾难以耕作，生计艰难，偶有流离失所者，看着着实令人心疼。臣想着，吉林地广人稀，有大片无主荒地，正好用来安置这些将士。且吉林将军统管当地军政要务，屯垦之事由他总揽全局、调度各方，最为妥当，臣禀明之后，吉林将军自会从容策应。”
乾隆眉头微皱，指尖叩着榻沿，缓缓说道：
“你可知晓，吉林乃我大清龙兴之地，自康熙七年起便设柳条边封禁，汉人出关需持朝廷核发的路票，私垦者论罪惩处，这是祖制。不过近年朕也有意松动禁令，准许在柳条边周边荒僻区域小规模招民垦荒，只是范围有限、管控甚严，并未明发上谕推行。朕会下旨叮嘱吉林将军，让他全力配合你推进屯垦之事，统筹协调旗人、部族与屯垦兵丁的关系，莫要出乱子。”
顿了顿，乾隆又问道：
“吉林境内有阿勒楚喀、拉林等地的京旗移垦户，还有索伦、赫哲等部族，你要安置数千兵丁及家眷，如何与这些人相处？京旗移垦户多是宗室后裔，部族亦有旧制习俗，若是处置不当，怕是会引发纷争。”
“臣岂敢违逆祖制，亦不敢擅扩垦荒范围。”福康安连忙回道，“臣所选的屯垦区域，皆在柳条边新边之外的荒僻之地，不涉旗人封地、皇家围场，亦不占用原有垦田，严守圣上划定的招垦边界。至于京旗移垦户与部族，臣拟令屯垦兵丁与他们互通有无、互帮互助，兵丁教部族骑射、军纪，部族传兵丁狩猎、耐寒之术与当地生存技巧，彼此扶持共生。且由吉林将军统筹调度，与阿勒楚喀副都统衙门各司其职、划清权责，互不干涉，绝无纷争之虞。”
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