益州田土，历经数代，契约纷杂，山林川泽之利，归属亦有旧例。
骤然清丈，恐生纷扰，有损士民之心啊。”话虽客气，质疑之意明显。
立刻有人附和：“正是。赋税之制，承平多年，虽有微瑕，大体安稳。
轻徭薄赋固是仁政，然州郡用度、军需粮饷，皆赖于此。
变动太大，若仓廪空虚，反为不美。”
“还有这科举取士……”另一人接口，语气带着矜持。
“寒门固有才俊，然读书明理，需家学渊源，需良师教导，需典籍熏陶。
仓促选拔，恐所取非人，有损吏治清明。”
质疑声渐起，虽措辞文雅，却绵里藏针。
核心只有一个：新政动了大伙的蛋糕，最好别动，或者慢慢来。
刘昭静静听着，脸上笑意不变。
待声音稍歇，他才开口道：“诸位所虑，皆在情理。
田亩不清，则赋税不公，富者田连阡陌而税轻，贫者无立锥之地而役重，此非长治久安之道。
至于科举，英雄何须问出处？昔日萧何、曹参，亦非世族高门。
我设建言箱，三日来，所得书信数百，其中痛陈兼并之苦、胥吏之贪、律法不公者，十之八九。民心如此，昭不敢不察。”
他语气平和，却字字清晰，目光扫过席间：“昭非为夺诸君之利而来，乃为兴益州之利，安益州之民。
愿与昭同心者，田亩依新法清丈，超出之数，可按价赎买，或折为股入新设之工坊、矿场，享其红利。
家中子弟，可入新立之州学、郡学就读，优异者，优先擢用。过往之事，只要无大恶，概不追究。”
先给甜枣，再亮底线。
话音一转，温和散去，锋芒隐现：“然，若有人阳奉阴违，借清丈之机隐匿田产，或串联地方，阻挠新法，甚或与外人勾连，图谋不轨……”
刘昭放下酒杯，杯底与案几轻轻一碰，发出清脆声响，“昭之剑，在阳平关前可斩张卫，在益州境内，亦可肃清宵小。律法之下，无分贵贱。”
宴席瞬间安静。
丝竹声不知何时停了。
众人感受到那股平淡话语下铁血的味道。
这不是刘璋。
这时，席末一人忽然起身。此人年约三旬，面容端方，目光沉静，正是原刘璋麾下键为太守、如今被闲置的李严，字正方。
“严，本南阳人，客居益州，蒙刘益州不弃，委以郡守之任。”
李严声音平稳，不卑不亢，“今闻使君新政，初亦有疑。
然细观交州之治，仓廪实，法令行，道路靖，百姓安。
使君所言‘兴益州之利，安益州之民’，非虚言也。
严不才，愿为使君前驱，于键为郡率先清丈田亩，推行新税，整顿吏治，以观成效。若有不逮，甘受责罚！”
掷地有声！
席间一片低哗。
李严曾是刘璋颇为倚重之人，政绩才干有目共睹，他的表态，分量极重。
更关键的是，他点出了“交州之治”已成范例，并非空谈。
紧接着，又一人站起，是原益州郡太守董和，字幼宰。
他性情刚直，在刘璋时便常谏诤，不为所喜。
“和附议！益州之弊，积重难返，非大刀阔斧不能革新。
使君既有破旧立新之志，和愿效犬马之劳，整肃郡县奸猾，推行教化，使新政惠及黔首！”
两位有能名、有威望的旧吏公开表态支持，局面顿时不同。
一些本就对刘璋失望、或心存观望的官吏、名士，眼神开始闪烁。
刘昭不仅带来了雷霆手段，也带来了实实在在的出路和榜样。
“好！”刘昭亲自斟酒两杯，走到李严、董和面前，递予二人，“得正方、幼宰之助，如添臂膀！
益州新设‘度田使’与‘考功司’，便由二位分领，总责清丈田亩、考核官吏之事，直接向我禀报！
凡有才之士，无论以往如何，凡愿效力新政、安抚百姓者，我必量才施用，绝不吝啬官职爵赏！”
这一幕，被无数双眼睛看到。
宴席未散，消息已如长了翅膀般飞出州牧府。
次日，州牧府连发十余道政令，盖着刘昭的印信与庞统、法正副署，由快马分送各郡。
《益州田亩清丈新则》、《户等厘定及赋税减免令》、《各郡县学设立及科举预备章程》、《吏治考功升贬条例》、《劝课农桑、兴修水利令》、《矿冶、织锦官营改良章程》……一条条，一款款，细致具体，赏罚分明。
同时公布的，还有一系列人事任命：李严领益州度田使，董和领考功司主事，原刘璋麾下如王累、黄权等素有清正刚直之名者，亦被征辟，委以实职。
甚至一些出身寒门、因建言箱上书而被发现的人才，也被破格录用，分发各郡县为佐吏。
新政，如同投入湖面的巨石，在益州激起千层浪。
成都城外，郫县。
烈日下，新设立的“度田署”官吏，带着从州学临时招募的算学学生，由一队表情冷峻的郡兵护卫。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！