林越早有预料，从容答道：“大人所虑极是。故而章程设计，尤为关键。学生设想，其一，入股商户须严格审查，信誉有亏、曾有劣迹者，一律不得参与。其二，州衙所持‘官股’或初始拨款，须占相当比例，确保紧要时之话语权。其三，监理之官，非同寻常胥吏，可选拔刚正廉明、通晓账目之官员或士子担任，定期轮换，并许其直接向州衙乃至大人您禀报异常，不受‘柜坊’节制。其四，储备库所有账目、收购价、销售价、库存数量，除少数机密如具体仓窖位置外，均需定期通过‘市易所’张榜公布，接受全州商民监督。其五，制定严律，凡利用储备库职权营私舞弊、勾结奸商者，罪加一等，严惩不贷。有此五重约束，或可最大限度防患于未然。”
宋濂神色稍霁，又看向刘主事和赵典史：“尔等以为如何？”
刘主事捻须思索道：“林先生此议，思虑周详，若能成行，确为调控物价、安定民生之长策。只是……初始本钱从何而出？州衙库银，各有支用，一时恐难拨出巨款。罚没钱茂才之资财，虽可充入，然其大半为粮食，可变现之银钱不多。且建仓廪、聘人手、日常周转，在在需银。”
赵典史则从刑名角度补充：“章程律条，确需严密。尤其这‘官督商办’，权责界限须划得清晰如刀，否则日后纠纷必多。”
宋濂颔首：“所虑皆在情理。本钱一事……可先以罚没之粮、银为启动，再晓谕全州，言明此乃惠民安商之善政，鼓励绅商百姓自愿认购‘惠民股’，股银微薄皆可，给予凭证，按年分红。同时，奏明朝廷，陈述此策于稳定地方、充盈国库（通过税收）之利，或可请拨部分专款，或准许截留部分商税以供周转。此事，本官自会上心。”
他顿了顿，决断道：“此策利在长远，虽有难处，亦当推行。林越，便以你为主，刘主事、赵典史协理，细拟《北沧州平准储备库章程》，并《市易所条规》，务求详尽可行。拟成后，先于州衙内议论，再择机召集州城有信誉的粮商、盐商、布商等，征询其意。此事不急在一时，但务必稳妥，根基扎牢，方可着手筹建。”
“学生（下官）遵命。”林越三人齐声应道。
接下这个任务，林越肩头的担子又重了几分。白日里，他既要协调便民坊、工学斋的日常事务，关注春耕农技推广，又要与刘主事等人推敲章程细节，计算本钱规模、仓储容量、运输成本。晚上，则在灯下与李秀才书信往来，探讨邻县可能合作的方式，或者向铁蛋等弟子讲授一些简易的统计学概念，好让他们能帮忙整理分析各县报来的物价数据。
这期间，州城商界的气氛，颇为微妙。钱茂才的下场，让所有商人都心有余悸。对于州衙即将推行的“储备库”和“市易所”，更是猜测纷纷，态度各异。
以“永昌货栈”钱掌柜为首的一部分谨慎的老派商人，对此持观望甚至疑虑态度。他们私下议论：“这分明是官府要把手伸进咱们买卖里来！说是‘官督商办’，谁知道最后是不是‘官夺商办’？那‘市易所’定下个什么‘指导价’，咱们还能自主定价吗？入股？别是肉包子打狗！”“钱茂才就是前车之鉴，这时候还是夹紧尾巴，别往前凑。”
而另一些规模中等、经营较为灵活，或者曾在这次风潮中因为信息不灵、渠道不畅吃了亏的商人，则表现出一定的兴趣。他们找到与州衙有联系的熟人，拐弯抹角地打听：“这‘储备库’入股，门槛几何？分红怎么算？真的只是平准物价，不会与民争利？”“‘市易所’的消息，真的能及时吗？若真能提前知道哪样东西要缺、哪样东西要跌，这买卖可就做得明白了！”
至于那些街头巷尾的小商贩、升斗小民，则多数抱着朴素的期待。“官府要是真能建个仓，在东西便宜时多存点，贵的时候拿出来卖便宜些，那敢情好！”“以后买卖东西，有个公道的价钱做参详，也不怕被人糊弄了。”
这些风声，或多或少都传到了林越耳中。他知道，真正的挑战，现在才开始。制定出完美的章程只是第一步，如何打消商人的疑虑，吸引他们参与，如何让百姓理解并信任这套新机制，如何在运作中不断调整完善，避免其蜕变为新的弊政……每一关，都不好过。
这一日，林越正在户房与刘主事核算几个拟定分库地址的田亩、房舍价值，铁蛋拿着一封信匆匆进来：“先生，李县丞派人加急送来的。”
林越拆开一看，是李秀才的亲笔信。信中除了交流了一些储备库的设想，末尾却提了一件看似不相干的事：“……另，敝县近日有数名行商自南边归来，言及彼处冻灾后，今春疫病似有萌发之象，虽未成大疫，然药材价格，尤其几味常用防疫之药，如金银花、板蓝根、黄芩等，市价已悄然上扬三成有余。此虽南边之事，然商路相通，不可不防。或可提醒州衙，早作绸缪。储备库若立，此类紧要物资，亦当在考量之列。”
林越心中一动，将信递给刘主事看。“刘大人，您看此事。”
刘主事看完，面色也凝重起来：“疫病非同小可！药材若因恐慌或囤积而价昂，一旦真有疫情，贫苦百姓如何求得起？此事……确需未雨绸缪。”
林越走到窗前，看着窗外庭院中绽出新绿的树枝，春雨已歇，天色微晴。市场刚刚平静，新的隐忧却又浮现。建立储备库，调控物价，这条路注定布满荆棘。但正因为有这些层出不穷的问题，才更显出建立一套有效应对机制的必要与紧迫。
他回转身，对刘主事道：“刘大人，看来咱们这章程里，关于储备物资的品类，还得再添上‘紧要药材’一项。而且，动作得快些了。”
平静的春雨之下，新的种子已经埋下。它是否能长成庇佑一方的参天大树，还需经历无数的风雨与考验。林越知道，他必须，也一定要，让这颗种子扎下根去。
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