谁让他来华明清厂的时间太短，没什么根基呢？这也是没办法的办法。
华明清心里很清楚，这场斗争躲不过去。他不是为了自己，是为了琼花厂的未来，他是带着任务来的，别人有退路，他没有。这不仅是斗智斗勇的较量，更决定着他能不能在改革这条路上走下去。官场本就是独木桥，一旦踏上，就没了回头路。他只能义无反顾地往前走。
不知不觉间，他早已把琼花厂当成了自己的家，或许，他这辈子都要在这里过了。现在 “家” 出了问题，他这个 “主人”，总得尽自己的力。
琼花厂是国有企业，不能把富余人员推向社会，可各车间、分厂、科室里的闲散人员实在太多了，这是国企的通病。要理清这事，难如登天，里头七大姑八大姨的关系，剪都剪不断。
经过反复琢磨、细致分析、多次论证，华明清终于向姚正国提出了一套解决方案：
厂部与分厂实行内部价格结算制度，原材料采购采取 “双轨制”—— 厂部供应处可以采购，分厂要是对价格有异议，报厂部批准后，也可以自己采购，但必须经过质检处检验，检验合格后，采购权就归分厂，分厂可设立专门的采购科。这样一来，分厂采购科和厂部供应处就能形成价格竞争，倒逼采购成本下降。
要是分厂生产的零部件成本过高，经厂部审查同意后，供应处也可以从外部采购，同样要过质检关。
富余人员裁减要给过渡期，但必须推进。具体来说，厂部与各分厂签订承包合同，一年一签；富余人员报厂部批准后，统一到厂部服务公司报到。
后勤处要清理临时工，优先安排分厂、车间的富余人员，必须保证每个职工都有岗位，这是硬任务，没得商量。
后勤处新组建六个单位：服务公司、包装箱厂、劳务公司、清管所、物回公司、建筑工程队，专门用来安置富余人员。
等富余人员的岗位问题解决了，要是还有空缺，再优先解决职工子女的就业问题，这些人的身份是临时工，但必须签订劳动合同。
最后，他还特意叮嘱总会计师童威义，尽快拿出内部零部件价格核算的办法，组织人员做好核算工作。
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