有人早已认命随波逐流，也有人纵使身处绝境，依旧一心想要好好活下去。
一路看过数位孤弱百姓，温以缇一行人方才走出养济院，行上街头。
为察看城内建筑风貌与民生实情，温以缇索性将马车车帘全然掀开，沿途细细观察。
昨日战事已然平息，今日城中再无战乱惊扰。街上行人渐多，各处摊贩也照常开张营业，渐渐恢复了往日烟火气。
温以缇望着街上往来百姓的神情，心中感慨万千。
较之她初至甘州之时，如今已是天壤之别。百姓眼底终于有了生机与希望，再也不复当年甘州整座城池死气沉沉、人人活在外敌侵扰之下、麻木绝望的模样。
马车缓缓前行，纪院使与钱副院使跟在一旁，沿途一一向温以缇指点介绍，指明哪几间是养济院名下的铺面。
每路过一处，温以缇都会暂且停下车驾，就近观望片刻。
铺子里的掌柜伙计都认得纪院使她们，个个神色惶恐，手足局促不安。
几番下来，温以缇便不再下车，只倚在车中掀帘远远观望。
一路看下来，养济院各处铺面的生意并不兴旺。
温以缇眼底暗含深意，钱副院使见状连忙解释：“温大人切莫见怪，建州本就营商艰难，咱们养济院出产的货物，在本地向来不好售卖。”
一旁曹慧心当即开口直言：“养济院所营不过糖坊、蜜饯坊、织坊、粮铺，皆是百姓日常所需，怎么会不好售卖？”
纪院使一时语塞，愣了半晌才慌忙回道：“建州与高丽一江之隔，高丽商贩常来此地经商，售卖的也是同类货品。货品随处可见，百姓又不会日日大肆采买，生意自然平平。”
曹慧心继续追问：“既然货源充足，百姓买谁的都是一样。何况大庆百姓向来不愿购买高丽之物，若非迫不得已，绝不会偏向外邦。
为何不主动谋划？一面同官府商议减免商税，一面由官府出面稍加宣扬，再把定价压低些许，百姓自然愿意前来购置。”
曹慧心接连发问，几番打断钱副院使的话语。
钱副院使面色难看，心中满是不悦，碍于温以缇在场，只得勉强挤出笑意回道：“这位大人不知内情，民间百姓素来畏惧官府。越是官办铺面，百姓越是心存顾忌，反倒不敢轻易上门光顾。”
这话一出，曹慧心还想再驳，温以缇却抢先开，“百姓畏官，不是你们放任铺子荒废、坐视进项流失的理由。”
纪院使与钱副院使垂首噤声，不敢再辩解。
温以缇直言吩咐道：“在我离开建州之前，必须看到你们拿出切实可行的整改法子。”
纪院使与钱副院使心中一凛，连连恭敬应下。
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